Как приумножить человеческий капитал

Существует ли проблема человеческого капитала в Украине? Когда население страны составляет 51 млн. человек, где доля трудоспособных - 60%, тогда государство не испытывает острой потребности в построении системы развития и поддержки граждан.

Тогда есть избыток образованной рабочей силы, что позволяет работодателям держать низкие зарплаты. Количество работников, уплачивающих страховые взносы, позволяет платить пенсии. Уязвимые категории составляют подавляющее меньшинство, поэтому их проблемы - вне фокуса общества, а значит, неприоритетны для правительства.

Однако за годы независимости население уменьшилось более чем на 40%. По оценкам экспертов, оно составляет 29-31 млн. Треть - это пенсионеры, а почти каждый седьмой имеет статус ВПЛ. С начала большой войны количество лиц с инвалидностью выросло почти на треть, а статус участника боевых действий имеют 1,4 млн. человек.

Из-за риска бедности Минсоцполитики вынуждено инициировать программу финансовой поддержки для 13 млн граждан, получающих социальную помощь. Накопленные проблемы побуждают правительство искать быстрые и долгосрочные решения.

За последние три года был утвержден ряд стратегий. Они охватывают вопросы демографии, рынка труда, внутренне перемещенных лиц, возвращение с военной службы к гражданской жизни, рост детей в семейном окружении и даже уменьшение дисбаланса в разнице зарплат между мужчинами и женщинами.

Это лишь часть стратегических вызовов, которые пытается преодолеть правительство.

Однако наличие стратегий не повышает благосостояние граждан. Это даже не четкий план действий, а лишь видение правительственной логики по решению вызовов национального масштаба. Каждый документ имеет целевую аудиторию, исполнителей, очерченные результаты. Тем не менее, всегда есть риск, что часть потребностей не охвачена.

Например, ветеранка и одновременно ВПЛ, которая потеряла жилье, воспитывает ребенка, имеет инвалидность вследствие войны и сталкивается с барьерами трудоустройства. Или гражданский мужчина, который вернулся из плена, где находился с 2014 года, и не имеет жилья, образования, работы и нуждается в длительной психосоциальной поддержке.

Какой опыт в сфере обороны? Минобороны в 2024 году одобрило политику и стратегию привлечения, развития и удержания человеческого капитала в Силах обороны Украины. Эти документы формируют целостную систему, путь, который проходит человек от формирования патриотического сознания в учебных заведениях до прохождения военной службы и возвращения к гражданской жизни. Охвачены военная подготовка, соцзащита, гендерное равенство, карьерное развитие военнослужащих.

Вместо "человеческие ресурсы" сейчас популярно употреблять термин "человеческий капитал". Хотя стратегия Минобороны не заменяет, а разграничивает понятия "человеческий капитал Сил обороны", "человеческие ресурсы" и "персонал Сил обороны".

Человеческие ресурсы и персонал Сил обороны фокусируются на количестве лиц, которые служат или кого можно дополнительно привлечь к службе. Человеческий капитал фокусируется на характеристиках этих лиц: подготовке, навыках, мотивации. Политика и стратегия направлены не просто на улучшение учета лиц, которых можно привлечь к службе, а на развитие их потенциала, что является необходимостью для Сил обороны.

Что даст единая стратегия человеческого капитала? Сейчас национальной стратегии человеческого капитала нет, хотя попытки выработать комплексный документ были.

В 2021 году указом президента была утверждена "Стратегия человеческого развития", которая охватывала улучшение медико-демографической ситуации, развитие инновационного общества, повышение уровня жизни, активизацию занятости и обеспечение социальной поддержки. Однако документ имел план мероприятий только на 2021-2023 годы, который, вероятно, из-за большой войны не был реализован.

Украине нужна новая стратегия человеческого капитала, чтобы сформировать целостное видение развития человека на всех этапах жизненного цикла: от раннего детства и образования через рынок труда и профессиональное развитие до активного долголетия. При остром демографическом и социальном кризисе только улучшение благосостояния людей и раскрытие их потенциала даст шанс на долгосрочное развитие страны.