Пенсионный лабиринт

Украинская пенсионная система напоминает сложный лабиринт, в котором легко потеряться даже специалисту. Она перегружена надбавками, доплатами, повышениями, и разобраться во всем этом рядовому пенсионеру чрезвычайно трудно.

Чтобы определить, какую именно пенсию получит человек, недостаточно знать свой стаж и зарплату. Необходимо учесть десятки факторов: от года выхода на пенсию до количества "доплат", которые каждый раз меняются. Так что, чтобы посчитать свою пенсию, надо иметь не только терпение, но и образование экономиста, юриста и память компьютера.

Чтобы компенсировать недостатки основной формулы расчета пенсий, правительство и парламент постоянно придумывают новые способы "поддержки" пенсионеров: доплаты к прожиточному минимуму и минимальной пенсии, "возрастные надбавки", индексации. Это выглядит как забота о людях, но на самом деле это лишь латание дыр в системе.

К примеру: человек получал среднюю заработную плату, отработал 30 лет и ушел на пенсию в 2011 году. Его основная (страховая) пенсия составит 1 129 грн. Другой пример: человек отработал 32 года, получал зарплату на уровне минимальной, вышел на пенсию в 2025 году. Его пенсия составит 1 927 грн.

И в первом, и во втором случаях пенсия не "дотягивает" до установленного прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц – 2 361 грн. Таким пенсионерам государство выплачивает государственную адресную помощь до прожиточного минимума.

Государство делает доплаты, чтобы люди получали хотя бы минимум, но таким образом уравнивает всех – независимо от того, кто сколько работал и платил взносов. Поэтому страховой принцип пенсионной системы "сколько заплатил – столько получил" исчезает.

Сейчас есть более 100 видов доплат, надбавок и компенсаций. Часть из них фиксированная, другие зависят от прожиточного минимума. Однако лишь небольшое количество определено законами, остальные устанавливаются постановлениями правительства. То есть правительство может менять эти правила без парламента. Это делает систему нестабильной и непрогнозируемой.

К тому же, размер доплат зависит не только от возраста, но и от стажа, а иногда – даже от того, работает ли пенсионер. Например:

• пенсионерам старше 65 лет, которые имеют полный стаж (30 лет для женщин, 35 лет для мужчин) и не работают, "дотягивают" выплату до 3 758 грн;
• пенсионерам до 70 лет с тем же стажем или лицам с инвалидностью первой группы – до 3 323 грн;
• пенсионерам в возрасте 75-80 лет – до 3 613 грн;
• свыше 80 лет – до 3 758 грн;
• а те, кто работают, могут получить лишь 2 361 грн.

Кроме того, действуют ежемесячные компенсационные выплаты, если общая пенсия не достигает 10 340,35 грн:

• 570 грн – людям в возрасте более 80 лет;
• 456 грн – в возрасте 75-80 лет;
• 300 грн – в возрасте 70-75 лет.

Еще одна проблема – отсутствие четкого разделения между страховыми выплатами, которые люди "заработали", и социальными, которые государство назначает для определенных категорий. В систему пенсионного страхования "встроены" многочисленные социальные элементы: надбавки, доплаты, повышения для ликвидаторов аварии на ЧАЭС, шахтеров, участников боевых действий, репрессированных, лиц с инвалидностью.

В результате некоторые пенсии только на 10% состоят из основной части, а остальные – это доплаты, надбавки и компенсации. Поэтому пенсионная система превращается в запутанную мозаику из разных элементов, в которой трудно найти логику.

Мы дошли до состояния, когда "латание дыр" становится дороже самой системы. Часть таких выплат финансируют из госбюджета, часть – из Пенсионного фонда, то есть страховыми взносами. На все эти "дотяжки" уходит около трети всех пенсионных расходов государства. Это означает, что огромная часть средств тратится не на повышение основных пенсий, а на поддержание многочисленных надбавок и компенсаций.

Система становится непрозрачной, труднопрогнозируемой и несправедливой, ведь люди с разными трудовыми путями могут получать одинаковую пенсию. Следовательно, нет стимула работать легально, потому что государство "дотянет" всех до одинакового уровня.

Пенсионная система нуждается не в заплатках, а в перезагрузке. Проблема украинской пенсионной системы – не только в нехватке денег, а в ее структурной неразберихе. Без прозрачного разграничения страховых и социальных выплат, без упрощения правил и стабильных законодательных гарантий она и дальше будет громоздкой и несправедливой.

Люди должны видеть прямую связь: сколько работал – столько заработал. Только тогда система станет стимулом к честному труду, а не головоломкой.