Конец эпохи Минцифры? Назначение Оксаны Ферчук станет тестом на зрелость институции

Парламент назначил Оксану Ферчук новым министром цифровой трансформации. Это первый случай, когда ведомство, фактически созданное под руководством Михаила Федорова, возглавляет человек, который с самого начала не входил в его команду.

По сути, Минцифра — не просто ещё одно министерство. Это орган, который последние несколько лет занимался оцифровкой государства: переносил услуги в "Дию", создавал новые реестры, менял взаимодействие гражданина с бюрократией и пытался навязать государству иной темп работы.

Но ценность таких решений не всегда легко объяснить старой бюрократической системе. Часть чиновников до сих пор смотрит на государственное управление гораздо более традиционно и не всегда готова воспринимать такую трансформацию как нечто большее, чем удобный сервис в смартфоне.

Именно поэтому влиятельность Минцифры основывалась не только на команде и качестве её проектов. Она в значительной степени опиралась на политический вес Федорова и его прямую связь с президентом. Сам Федоров неоднократно подчеркивал, что без поддержки Владимира Зеленского многое из того, что сделало министерство, было бы невозможно.

Таким образом, назначение нового министра бросает вызов Минцифре как институту. Сможет ли ведомство сохранить темп, масштаб и способность влиять на государственную машину без той политической поддержки, которая годами была его главным преимуществом?

Кто такая Оксана Ферчук

Карьера Ферчук началась в телекоммуникационной сфере. До 2005 года она успела поработать в компании "Украинская мобильная связь" (UMC), директором по маркетингу и продажам "Телесистем Украины" (бренд PEOPLEnet) и коммерческим директором "АВ Инжиниринг".

С 2008 по 2016 год работала в "Вижн ТВ", где запускала спутниковое телевидение Viasat в Украине и сервис платного телевидения для "Киевстара".

Впоследствии она перешла на руководящие должности в "Новой почте", возглавляла платформу "Закупки.Пром.УА" и развивала сервис электронного документооборота "Вчасно". В 2021–2022 годах руководила почтовым оператором Justin.

После начала большой войны Ферчук летом 2022 года начала работать советником тогдашнего министра обороны Алексея Резникова, отвечая за координацию цифровых и логистических проектов. Среди них — внедрение LOGFAS, SAP, медицинской информационной системы ВСУ и платформы "Коровай".

В прошлом году новая глава Минцифры занимала должность заместителя министра обороны по цифровой трансформации: начала работать с министром Денисом Шмыгалем, а в январе 2026 года продолжила работу уже под руководством Федорова.

Как выбирали нового главу министерства

После перехода Федорова в Министерство обороны назначение нового главы Минцифры выглядело решенным делом. Его заместитель Александр Борняков стал временно исполнять обязанности министра и имел все шансы со временем получить полноценный статус.

Борняков был членом команды Федорова, хорошо знал внутреннюю кухню министерства и должен был продолжить курс, который там выстраивали с 2019 года: цифровую трансформацию государства, развитие "Дии", поддержку IT-сектора, проекты вроде "Дия.City", взаимодействие с бизнесом, развитие телекоммуникаций и других сфер, в которые за эти годы вошла Минцифра.

Назначение Борнякова казалось делом времени. В министерстве и политических кругах ожидали, что нужно лишь найти голоса в Верховной Раде, чтобы он превратился из и.о. в полноценного чиновника.

Однако поиску голосов мешала активная кампания критики Борняковой, а впоследствии и самого Федорова и его новой сферы ответственности — Министерства обороны. Речь шла, в частности, о конфликтах вокруг отдельных цифровых систем, игорного рынка и системной критике со стороны части народных депутатов.

Назначение Борнякова затянулось. По словам собеседников ЕП в министерстве, его воспринимали прежде всего как человека Федорова. Соответственно, если существовал риск, что последнего не будет в новой правительственной структуре, то шансы Борнякова возглавить Минцифру тоже резко падали.

Обсуждался даже вариант, при котором Федоров мог бы вернуться в Минцифру. Однако такой сценарий выглядел маловероятным. С момента отставки правительства Юлии Свириденко 14 июля и до вечера 15 июля вопрос о том, кто именно возглавит Минцифру, оставался без ответа.

В высшем политическом руководстве государства рассматривали несколько кандидатур. Среди них Валерия Ионан, которая ранее работала заместителем Федорова, Борняков и Ферчук, кандидатура которой появилась уже на финальном этапе.

До последнего момента многое зависело от того, останется ли Федоров в Минобороны. Если бы президент принял решение повторно назначить его на эту должность, шансы Борнякова возглавить Минцифру возросли бы.

По словам собеседников ЕП, не все в Минцифре были в восторге от потенциального назначения Ионана. Оно могло привести к увольнению части команды, которая работала с Федоровым и Борняковым.

Кроме того, по информации DOU, пост министра также предлагали основателю сервисной ИТ-компании SoftServe Тарасу Кицмею, однако тот отказался.

По словам Федорова, с ним не обсуждали кандидатов на должность главы Минцифры и не просили его рекомендовать других кандидатов. Он также рассказал, что собеседование с Ферчук провели уже после встречи фракции с президентом 15 июля.

В итоге выбор пал именно на Ферчук. И это становится новым вызовом для Минцифры. Министерство, которое много лет строилось вокруг конкретного человека, получает руководителя, которая с самого начала не была частью этой внутренней истории.

Сможет ли Ферчук удержать темп работы министерства

Особая "метафизика" Минцифры и политический вес Федорова, который почти 6,5 лет возглавлял созданное в 2019 году министерство, позволяли его команде вмешиваться в различные сферы: медицинские услуги во время пандемии, государственные реестры, кибербезопасность, оборонные проекты, взаимодействие с бизнесом, поддержка IT-рынка.

Поэтому Минцифры без Федорова быстро подверглось критике, давлению и различным политическим ударам. С новой министром, даже несмотря на её опыт работы в качестве заместителя в Минобороны, ведомство могут не только продолжать критиковать, но и начать ограничивать его влияние. И вопрос не только в должности, но и в политическом весе и возможности взаимодействовать с различными центрами влияния.

Ферчук получает не обычное министерство, эффективность работы бюрократического аппарата которого не сильно зависит от имени министра. Она получает структуру, созданную под конкретный стиль управления, конкретный политический вес и конкретную систему принятия решений.

Нынешний состав Минцифры:

Виталий Балашов — заместитель по вопросам кибербезопасности и облачных технологий. Ранее работал в EPAM Digital, в настоящее время является военнослужащим и техником-программистом в финансовом управлении Генштаба ВСУ.

Наталья Деникеева – заместитель по вопросам цифровой экономики. Будет отвечать за "Дія.City", Code.ua, поддержку стартапов и инновационного бизнеса, а также цифровизацию игорной сферы.

Валерия Коваль — заместитель по развитию экосистемы цифровых и офлайн-персонализированных сервисов. Отвечает за цифровые и административные услуги.

Станислав Прибитько – заместитель по развитию цифровой инфраструктуры. Будет отвечать за стабильность мобильной связи и интернета.

Александр Закусило — заместитель министра цифровой трансформации. Будет отвечать за масштабирование цифровых реформ, государственные электронные системы, реестры и обмен данными. Среди его направлений: "еАкциз", "еСуд", "еНотариат", открытые данные, "Трембита" и "Дія.Engine".

Ольга Кревская — заместитель министра по вопросам европейской интеграции. Отвечает за интеграцию Украины в Единый цифровой рынок ЕС, переговоры о вступлении в Евросоюз и развитие международных партнерств.

Перед новой командой, которую сформирует Ферчук, встанет несколько стратегических вопросов.

Во-первых — что делать с широкой сферой влияния Минцифры. За последние годы ведомство взяло на себя много новых направлений, и не всем это нравится. Новая руководительница должна решить, пытаться ли сохранить этот масштаб или сузить фокус и сконцентрироваться на нескольких ключевых направлениях. От этого зависит, останется ли Минцифры министерством широкой цифровой трансформации или постепенно станет менее заметным.

Второй вопрос — будущее уже начатых проектов. "Дия", "Дия.City", цифровые услуги, проекты для бизнеса, взаимодействие с оборонным сектором, работа с реестрами, кибербезопасность — все это требует политической поддержки, внимания со стороны руководства и команды, которая понимает, как работают эти системы.

Третий вопрос — отношения с IT-сферой. Федоров и Борняков годами выстраивали доверительные отношения с ассоциациями, кластерами, крупными компаниями и предпринимателями. Они были для рынка понятными собеседниками.

Перед назначением нового министра часть IT-сообщества публично поддерживала Борнякова. Это не означает, что бизнес не будет работать с новой командой. Но качество этого взаимодействия, уровень доверия и готовность рынка открыто говорить о проблемах будут другими.

Для IT-сектора это важно. С 2019 года Минцифра во многом помогала рынку: от защиты от давления силовых структур до создания специальных условий работы, коммуникации с инвесторами и привлечения новых клиентов. Останется ли министерство таким же партнером для отрасли — вопрос открытый.

Многое будет зависеть от собственного видения Ферчук дальнейшего развития Минцифры. И было ли у неё это видение до момента назначения. Ведь ещё месяц назад она вряд ли могла серьёзно планировать, что возглавит одно из самых медийных министерств.

Именно поэтому её назначение — это проверка на то, может ли Минцифра существовать как сильная институция, независимо от имени её руководителя. И сможет ли новая команда сохранить темп, доверие и политический вес министерства без прямой опоры на Федорова.