Ювелирная работа. Кто будет руководить Комиссией по ценным бумагам

За считанные часы до начала 2026 года люди, которые работают на украинском фондовом рынке, пережили настоящие эмоциональные качели.

Сперва одни обрадовались, а кто-то, видимо, и расстроился, новостью об увольнении скандально известного главы Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР) Руслана Магомедова. После обнародования соответствующего указа президента Владимира Зеленского все замерли в ожидании объявления имени следующего руководителя одного из двух финансовых регуляторов Украины.

То, что было написано в следующем указе Зеленского, заставило многих во всех смыслах этого слова протрезветь. Главой НКЦБФР президент назначил Алексея Семенюка. "Я так же, как и 99,99% всех остальных людей, начал гуглить, чтобы найти информацию о нем", – рассказывает ЭП один из высокопоставленных чиновников.

Найденная в сети информация вызвала смешанные чувства: Семенюк не имеет опыта работы на фондовом рынке, как предприниматель официально занимается ювелирными изделиями и производством одежды.

Как назначали Семенюка, что вообще известно о новом руководителе НКЦБФР и почему у Магомедова был шанс остаться на своей должности?

Кто такой Семенюк

Автобиография Семенюка (копия есть в распоряжении ЭП) ничем особым не отличается. В 2001 году окончил школу на Черниговщине, после чего поступил в Национальную академию государственной налоговой службы (сейчас – Государственный налоговый университет), где получил квалификацию магистра по экономике предпринимательства.

Начиная с 2006 года в течение шести лет работал в "Правэкс банке", где дослужился до директора областного филиала. Далее, как отмечает сам Семенюк, начал заниматься предпринимательством – "созданием системных компаний в сфере производства в области легкой промышленности".

Речь об ООО "Брайт Продакшн" (на 100%) и ООО "Голден Сильвер" (на 50%), которые значатся в его декларации. Первая занимается пошивом одежды (основной КВЭД). В 2022 году эта компания упоминалась в публикации о закупке 400 тонн соли коммунальным предприятием (КП) "Винницагортеплоэнерго" за 3,88 млн грн.

В 2023 году "Брайт Продакшн" дважды участвовало в закупках соли КП "Немировкомунсервис". Отметим, что мобильный номер Семенюка у нескольких пользователей сервиса Getcontact записан как "Соль Румыния". По данным Youcontrol, доходы "Брайт Продакшн" выросли с 683 тыс. грн в 2020 году до 15,9 млн грн в 2024-м.

"Годен Сильвер", которой Семенюк владеет совместно с Федором Дроздовским (вероятно, соучредитель компании MEGOGO), занимается производством ювелирных изделий. В 2020 году доход этой компании составил 8,2 млн грн, а в 2023 (последние имеющиеся данные) – только 1,9 млн грн.

Примечательно, что на сайте "Голден Сильвер", в разделе "О компании", указаны реквизиты Семенюка как физического лица-предпринимателя (ФОПа). Предпринимателем он стал в 2021 году. Основной его КВЭД – розничная торговля часами и ювелирными изделиями.

Председатель НКЦБФР Алексей Семенюк

Из интересного в автобиографии – в 2022 году Семенюк неожиданно решил получить второе высшее образование, не связанное с его предпринимательской деятельностью. Он поступил в Институт инновационного образования Киевского национального университета строительства и архитектуры, который через два года завершил в статусе магистра по специальности "Строительство и гражданская инженерия".

ЭП пыталась получить комментарий у нового главы НКЦБФР, но он сообщил, что будет готов говорить со СМИ только во второй половине января.

Решение, которого могло и не быть

Магомедову не хватило считанных часов для того, чтобы удержаться в кресле главы НКЦБФР еще как минимум на несколько месяцев. Дело в том, что 1 января 2026 года вступила в силу новая редакция закона "О государственном регулировании рынков капитала и организованных товарных рынков", в котором депутаты изменили правила назначения руководства комиссии.

Если раньше решение о назначении председателя и членов НКЦБФР президент принимал по своему усмотрению, то с начала 2026 года – только по представлению конкурсной комиссии по результатам отбора. Так должен нивелироваться фактор личностных отношений руководителя регулятора с высшим политическим руководством и вырасти фактор профессиональных качеств кандидатов. Как это работает на практике, украинцы наблюдали при назначении директора Бюро экономической безопасности летом 2025 года.

Упомянутый выше закон содержит не только требования к председателю и членам НКЦБФР, но и к членам конкурсной комиссии, которую еще предстоит сформировать. Именно она и должна была бы объявить конкурс, и только по его итогам вносить предложение на рассмотрение президента. По оценкам юристов, весь этот процесс мог бы растянуться минимум на три месяца, а то и на полгода.

Складывается впечатление, что в Офисе президента это поняли в последний момент. Точнее говоря, в последние день-два. "Решалось все очень быстро. На самом высоком уровне", – рассказал ЭП один из депутатов в руководстве "Слуги народа".

31 декабря в 08:27 в едином государственном реестре появилась декларация кандидата на должность главы НКЦБФР Семенюка. И хотя некоторые восприняли ее как техническую ошибку, уже около 17:00 обнародовали указ о назначении Семенюка руководителем комиссии.

В пользу того, что это решение принималось в последний момент, свидетельствует специальная проверка Семенюка Нацагентством по вопросам государственной службы: она началась только после обнародования указа Зеленского. Такая проверка должна проводиться в отношении кандидата (то есть, до назначения) и только на ее основании принимаются соответствующие кадровые решения. По данным ЭП, спецпроверка началась после 18:00 31 декабря.

Кто пролоббировал назначение Семенюка? Два народных депутата и два собеседника ЭП в разных финансовых регуляторах назвали одно и то же имя – главы фракции "Слуга народа" Давида Арахамии. 2 января ЭП обратилась к Арахамии за комментарием, но на момент выхода публикации ответа так и не получила.

Члены

Едва ли не самая интересная сюжетная линия в истории с обновлением руководства НКЦБФР касается ее членов. В начале декабря ЭП сообщала о том, что три из шести имеющихся на тот момент членов комиссии написали заявления на увольнение.

Речь идет о Юрии Бойко, Ярославе Шляхове и Ираклия Барамии. Кроме этого, Зеленский получил прошение на увольнение еще одного члена комиссии – Максима Либанова, которое подал уже бывший председатель НКЦБФР Магомедов еще летом 2025 года, из-за того, что у Либанова истек срок полномочий.

Традиционно, новый глава НКЦБФР формирует собственную команду, однако на этот раз из-за уже упомянутой поспешности принятия решения в Офисе президента согласовать список членов комиссии и, собственно, запустить процесс спецпроверки там не успели.

По данным источников ЭП, на утро 31 декабря сформировали список из восьми кандидатов. Однако из-за того, что в ОП не знали ни кто станет главой регулятора, ни кто еще войдет в руководящий состав, некоторые из списка отказалась от предложения стать членами НКЦБФР. "Не было понимания, с кем ты будешь в команде, поэтому рисковать репутацией не решился", – сказал один из них.

В результате, изменений среди членов комиссии в тот день не произошло.

Впрочем, один все же успел заявить о своих намерениях. За час до 2026 года в государственном реестре появилась декларация кандидата в члены НКЦБФР Александра Вареника. О нем известно лишь то, что он является владельцем фермерского хозяйства "Брусиловская Экоферма". Однако его назначить не успели.

Почему история с членами комиссии так важна? Для принятия решений НКЦБФР требуется наличие не менее пяти голосов.

Если бы Зеленский уволил старых членов, а новых не назначил до 1 января, то комиссия потеряла бы дееспособность минимум на несколько месяцев (до избрания на конкурсе новых). Ее председатель выполнял бы только представительские функции, а непринятие важных, хоть и технических, решений могло бы поставить на паузу многие процессы в государстве.

Сейчас НКЦБФР вплотную приблизилась к потере дееспособности. 5 января Зеленский уволил Бойко и Шляхова. Сейчас в комиссии есть председатель и четыре члена, из которых один несколько месяцев как просил президента уволить его, а еще у одного уже почти два года как завершились полномочия.

Иными словами, кворум для принятия решений пока есть, но организацию проведения конкурсов стоит уже начинать.