Почему процветают теневые вейпы

Около 93% рынка электронных сигарет находятся вне контроля государства: без уплаты налогов и контроля качества. Для государства это не только вопрос регулирования рынка, но и потеря 7,5 млрд грн налоговых поступлений ежегодно.

Несмотря на масштаб проблемы, инструменты борьбы с нелегальным оборотом электронных сигарет в Украине существуют. Вопрос скорее в том, как они применяются на практике и работают ли как единая система.

Контроль за этим рынком распределен между несколькими органами: Национальной полицией, Бюро экономической безопасности, Государственной налоговой службой и Госпродпотребслужбой. У каждого из них своя зона ответственности.

Нацполиция: первое звено реагирования

Полномочия Нацполиции в борьбе с нелегальным оборотом электронных сигарет ограничены. Ее роль в основном заключается в фиксации админнарушений в точках продажи.

Важным преимуществом полиции является ее присутствие по всей стране. Именно полицейские могут обнаружить в продаже электронные сигареты или жидкости с поддельными акцизными марками или без них, с запрещенными вкусами или неизвестного происхождения.

В таких случаях полицейские могут составить административный протокол и изъять продукцию. За эти нарушения предусмотрены административные штрафы от 3 400 грн до 10 200 грн. Когда же речь идет о системном нелегальном обороте или организованных схемах, тогда к делу должен приобщаться другой государственный орган.

БЭБ: борьба со схемами

За расследование уголовных правонарушений в сфере подакцизных товаров отвечает БЭБ. Оно расследует события, связанные с незаконным производством жидкостей для электронных сигарет, масштабным нелегальным сбытом, контрабандой, организованными схемами поставки и продажи нелегальной продукции.

Минимальное наказание по решению суда - штраф от 85 тыс. грн до 170 тыс. грн. Если преступление совершено повторно или организованной группой, то к нарушителю может быть применено и более суровое наказание - лишение свободы.

Детективы БЭБ проводят досудебное расследование, собирают доказательства, сообщают о подозрении и передают дела в суд. Именно эта государственная организация должна работать не только с отдельными точками продаж, а с источником нелегального рынка: производством, логистикой и каналами поставок.

БЭБ имеет полномочия изымать продукцию и обращаться в суд относительно ареста имущества. Особенностью дел с участием бюро является то, что расследование, рассмотрение в суде и привлечение виновных к ответственности могут длиться годами.

Налоговая: контроль за бизнесом

Еще один важный элемент контроля - налоговое регулирование. Государственная налоговая служба проверяет, имеет ли продавец лицензию на розничную торговлю, уплачен ли акцизный налог, проводятся ли продажи через кассовые аппараты, правильно ли ведутся учет и маркировка. В случае выявления нарушений ГНС может штрафовать, доначислять налоги, аннулировать лицензии на продажу.

Штраф за торговлю без лицензии может составлять до 200% стоимости партии товара; за продажу компонентов для вейпов, которые пользователи смешивают самостоятельно, - 200% стоимости партии товара, но не менее трех минимальных зарплат.

Налоговая может выявлять правонарушения, делать контрольные закупки, устанавливать продавцов нелегальных товаров, применить штрафы или другие санкции, направлять решения субъектам хозяйствования. Решения налоговой службы подлежат добровольному исполнению или могут быть обжалованы в суде.

Госпродпотребслужба: правила продажи

Госпродпотребслужба отвечает за соблюдение правил продажи и рекламы электронных сигарет. Она проверяет содержание рекламы и следит, не продается ли продукция несовершеннолетним. Штраф за продажу электронных сигарет несовершеннолетним составляет 1 020 грн, за повторное нарушение в течение года - 10 200 грн.

Почему важна координация

Система контроля выглядит полной: полиция может фиксировать нарушения, налоговая - контролировать лицензии и уплату налогов, Госпродпотребслужба - соблюдение правил продажи, БЭБ - расследовать организованные схемы.

Однако эффективная борьба с нелегальным рынком возможна лишь тогда, когда эти органы работают согласованно. На практике же борьба сводится к реагированию на отдельные случаи, тогда как системные нарушения остаются без внимания.

Очевидно, что проблема не только в недобросовестных продавцах, а также в системе контроля, которая до сих пор не работает как система.