Военный мобильный оператор. Почему государство создает отдельную связь для ВСУ

Связь на войне - это возможность управлять подразделениями, видеть ситуацию на поле боя в реальном времени и наносить точные удары. В значительной степени эти способности украинская армия в течение почти четырех лет обеспечивает благодаря спутниковому интернету Starlink, который принадлежит компании Илона Маска.

За четыре года большой войны отношения украинских военнослужащих с этим сервисом переживали разные этапы: от энтузиазма до кризисов. В последнее время ситуация выглядит стабильной, по крайней мере на фоне сообщений о том, что для российских военных спутниковая связь на оккупированных территориях перестала работать.

Несмотря на это в армии и правительстве понимают, что даже при наличии рабочих отношений со SpaceX государство должно иметь резервные решения. Речь идет не о замене детища Маска, а о создании альтернативы, которая в случае отключения Starlink не приведет к критической потере связи на фронте, а по крайней мере смягчит последствия.

Одним из вариантов может стать развитие военного оператора - отдельной защищенной сети мобильной связи для нужд армии. Похоже, определенные элементы такой системы уже существуют, но пока работают локально и не имеют масштабного влияния.

Учитывая последние решения по распределению радиочастот, Украина, вероятно, приблизилась к возможности развертывания мобильной сети для Сил обороны. Что она способна изменить, почему не является панацеей и как может повлиять на поле боя?

Распределение частот для ВСУ

29 января 2026 года Министерство цифровой трансформации направило в Национальную комиссию, осуществляющую государственное регулирование в сферах электронных коммуникаций, радиочастотного спектра и почтовой связи (НКЭК), проект изменений в план распределения радиочастот. Речь идет о документе, который определяет, кто и на каких условиях может пользоваться частотами для связи в Украине.

НКЭК согласовала проект без замечаний. Далее документ должен рассмотреть Кабмин. По данным издания Dev.ua, изменения предусматривают выделение 30 МГц для внедрения 5G. Этого ресурса должно хватить на три лицензии по 10 МГц для мобильных операторов, если они будут участвовать в тендере. Освоение этих частот ожидается во второй половине 2026 года.

Кроме того, проект предусматривает возможность для ВСУ создавать частные защищенные 4G/5G-сети. В пояснительной записке приводится опыт армий НАТО, которые используют такие сети для обмена мультимедийной информацией в реальном времени: видео, голосовыми сообщениями, телеметрией. Как отмечается, это повышает ситуационную осведомленность и позволяет эффективнее управлять войсками.

Документ предусматривает использование шифрования и специальных протоколов защиты, которые делают невозможным перехват сигнала. В пояснительной записке также отмечается, что надежная связь является критически важной для координации действий Сил обороны и Генерального штаба в условиях военного положения.

По словам собеседников ЭП на телеком-рынке, государство хочет создать военного оператора, который обеспечивал бы связь в зоне до 30 км от линии боевого соприкосновения (ЛБС), где гражданские операторы почти не работают.

Вероятно, государство закладывает в регуляторную модель возможность развертывания изолированных 4G/5G-сетей для оборонных нужд. ЭП обратилась в Минобороны и Минцифры с просьбой объяснить логику создания таких сетей и уточнить, означают ли эти изменения подготовку к запуску отдельного военного оператора.

В Минцифры отметили, что к ним обратились представители Генерального штаба с предложением предусмотреть возможность внедрения систем подвижной (мобильной) связи LTE и 5G в интересах сил обороны.

По словам телекоммуникационного эксперта Романа Химича, есть два сценария развертывания военного оператора. Первый - модель виртуального оператора (MVNO). В таком случае военные пользуются инфраструктурой обычных операторов. Они получают отдельные сим-карты, могут иметь приоритет трафика и специальные настройки безопасности, однако сеть остается гражданской.

Второй - создание изолированной сети: собственной инфраструктуры с отдельным частотным ресурсом и собственным ядром сети. Такая система может разворачиваться, например, в зоне боев. Это значительно более сложный и дорогой сценарий, но он обеспечивает полный контроль и минимизирует зависимость от коммерческих операторов.

В Минцифры добавили, что все вопросы, касающиеся непосредственной организации связи для военных, выбора модели (отдельная инфраструктура или виртуальный оператор) и стратегической цели проекта, - это зона ответственности Минобороны и Генштаба.

Как отмечает собеседник ЭП на телеком-рынке, более вероятным выглядит вариант создания отдельной сети на базе частной телекоммуникационной компании, название которой из соображений безопасности ЭП не разглашает. В то же время, как стало известно ЭП, к реализации проекта государство попросило присоединиться представителей "большой тройки" мобильных операторов, в частности в части поставки базовых станций (БС).

Для чего военным LTE для военных

Тема использования LTE-связи в армии не нова. Ее упоминают как одну из альтернатив или дополнений к спутниковому интернету Starlink. Во многих подразделениях 4G-сети позволяют относительно быстро организовать доступ к интернету, но такая модель привязана к базовым станциям мобильных операторов.

4G - поколение мобильной связи, то есть общий стандарт скорости и возможностей сети после 3G, а LTE - технология, которая реализует этот стандарт.

Для работы 4G-связи на фронте нужны источник мобильного сигнала (покрытие оператора), оборудование для его приема (обычно 4G-модем), направленная на БС антенна и возможность раздать интернет в подразделении. Антенну необходимо ориентировать в сторону ближайшей БС украинских операторов. Такие комплекты оборудования уже продаются в открытом доступе.

"По своей природе технология LTE предназначена именно для передачи данных. Однако она позволяет настроить и голосовую связь через мобильный интернет - для этого существует технология VoLTE. Будут ли ВСУ использовать именно этот формат для общения, и каким образом это будет реализовано на практике, будет решать исключительно Генштаб, опираясь на потребности наших защитников", - ответили в Минцифры.

В некоторых военных подразделениях, с которыми общалась ЭП, этот тип связи давноразвивается как резервный на случай очередного " спутникового шантажа". Попытки построения отдельных 4G-решений для армии продолжаются не первый год.

"Первые сим-карты военного оператора мы получили во время обороны Авдеевки. Он локально существует и развивается", - отмечает собеседник ЭП в одной из бригад, который отвечает за обеспечение связи. По его словам, военный оператор - это изолированная мобильная сеть, доступ к которой имеют только военные. Она работает на специальных сим-картах и собственной или выделенной инфраструктуре.

Такая сеть не интегрируется с гражданскими операторами и не дает прямого выхода в их системы, что повышает уровень контроля и безопасности. Фактически это автономная мобильная связь для оборонных нужд, которая позволяет передавать данные и координировать действия подразделений без зависимости от коммерческих сетей.

По словам собеседников ЭП среди военных, преимущество такого решения в том, что сеть контролирует армия. Если военные отвечают за инфраструктуру, то они и охраняют оборудование, следят за его работой, обеспечивают питание.

"Мы и сейчас используем LTE как резервный канал. У меня есть точка недалеко от города: там подключена оптика, есть Starlink, а третий вариант - LTE. Если "падают" первое и второе, я включаю мобильный интернет. Это гражданский оператор, военный там не работает. Однако если исчезает электричество, то через два-три часа базовая станция выключается", - делится упомянутый военнослужащий.

По данным источников ЭП, несколько месяцев назад систему военной связи переформатировали. Полевые узлы связи (ПУС) усилили, а в бригадах появились LTE-взводы. Мобильную связь начали встраивать в штатную структуру подразделений.

Пока непонятно, как будет разворачиваться LTE-инфраструктура в армии и кто будет отвечать за порядок и логику установки БС. Будут ли такие решения приниматься на уровне корпусов или на уровне высшего командования - пока неизвестно.

Решение нужно, но Starlink не заменит

Собственная защищенная сеть связи нужна, подчеркивают все собеседники ЭП в Силах обороны. В то же время они признают, что в краткосрочной перспективе она вряд ли радикально изменит ситуацию на фронте. Этим направлением нужно заниматься системно. Построение сети требует лет и если отложить это решение, то в критический момент может выясниться, что альтернативы нет.

"Если в какой-то момент Starlink исчезнет, как сейчас у россиян, встанет простой вопрос: что делать здесь и сейчас? Во время операций на курском направлении у нас Starlink не работал. Тогда все сразу перешли на альтернативу: начали использовать радиостанции Silvus или LTE", - говорит собеседник ЭП в одной из бригад.

Несмотря на очевидные преимущества и необходимость развития этого направления, делать ставку на наземные 4G/5G-сети как на основной вид военной связи рискованно. Такие сети требуют значительных финансовых и ресурсных затрат, а их инфраструктура стационарна и уязвима к ударам.

"Идея построить военного оператора с нуля звучит красиво, но в реальности это, возможно, годы на развертывание, огромные расходы и большая стационарная инфраструктура, которая становится идеальной целью для ракет и дронов", - отмечает Химич.

К тому же Starlink настолько удобен и универсален в использовании, что альтернативы ему пока нет. "Когда есть Starlink, заставить пилотов или подразделения вернуться к другим решениям сложно. Башен мало, покрытие хуже, оборудование надо настраивать и правильно направлять, нужны дополнительные знания, а Starlink включил в розетку - и есть интернет", - говорит связист в одной из бригад.

Химич добавляет, что ведомственные 4G/5G-сети полноценно Starlink не заменят. По его словам, спутниковый интернет - это другая "физика" войны с глобальным покрытием, быстрым развертыванием и относительной устойчивостью к уничтожению. Starlink, подчеркивает эксперт, может заменить лишь другая спутниковая группировка с подобными характеристиками. Ни военный оператор, ни 5G этого не сделают.

Публикация обновлена 17 февраля в 12:00. Добавлены комментарии Минцифры.