Как преобразовать шахтерские регионы

В Украине есть десятки угольных общин с готовой инфраструктурой и подготовленными кадрами. Однако они по-прежнему в основном остаются вне поля зрения, когда речь заходит о переносе предприятий из опасных регионов.

Правительство дало зеленый свет процессу приватизации шахт и планирует проекты трансформации неперспективных угольных предприятий. Это дает уникальную возможность объединить потребности перемещенного бизнеса с потенциалом угольных регионов.

Как известно, с начала большой войны многие предприятия были вынуждены перенестись в другие места из-за опасности для работников и угрозы разрушения производственных объектов.

По данным правительства, сотни предприятий были перемещены из зон боевых действий в относительно безопасные регионы. Большинство возобновили работу, но немало компаний работают в временных условиях или не нашли стабильного места для долгосрочного развития.

В то же время угольные регионы, экономика которых десятилетиями держалась на добыче, постепенно отказываются от ископаемого топлива и ищут новые возможности для экономического развития. Закрытие шахт неизбежно по экономическим причинам и в связи с обязательствами Украины по сокращению выбросов углерода.

Эти общины не начинают с нуля. У них есть инфраструктура, производственная культура и люди, умеющие работать в сложных промышленных условиях. При этом и местные власти, и международные доноры активно вовлечены в процесс справедливой трансформации и запуск новых проектов. Общины ищут новые пути экономического развития, они открыты для инноваций и привлечения инвестиций.

Промышленная инфраструктура

Шахты проектировались как гигантские промышленные комплексы, поэтому обладают инфраструктурной базой, подходящей для энергоемких предприятий. Нет необходимости строить предприятия с нуля. Обширные площади административных и складских помещений можно адаптировать к новым производственным потребностям. Есть асфальтированные подъездные пути, часто доступ к железной дороге, водоснабжение и водоотведение промышленных масштабов.

Важно наличие собственных мощных электрических подстанций и возможность использования подземных помещений для дата-центров или хранения энергии.

Человеческий потенциал

Когда речь заходит о шахтерских регионах, часто представляют себе узкоспециализированный труд под землей. На самом деле отрасль держится на высококвалифицированных специалистах. Это машиностроители, электромеханики, специалисты по техническому обслуживанию сложного промышленного оборудования, эксперты по промышленной безопасности.

Дисциплина, опыт работы в условиях повышенной опасности, понимание технологических процессов — это то, что не купишь за деньги и не научишь за месяц.

Ассоциация угольных общин Украины объединяет 25 общин в восьми областях, где работают предприятия по добыче угля и производству электроэнергии. В общинах, открытых для привлечения бизнеса, сосредоточено значительное количество опытных специалистов, готовых усилить передислоцированные предприятия.

В учреждениях профессионально-технического образования, работающих в угольных общинах, вводятся новые специальности: от специалистов по современным технологиям сварочных работ до специалистов по установке, ремонту и обслуживанию солнечных установок. Например, в горно-строительном лицее Шептицкого (Червоноград) действует первый на Львовщине учебно-практический центр возобновляемой энергетики.

Поддержка сообщества

Бюджеты угольных общин десятилетиями зависели от крупных предприятий, поэтому там нет сопротивления промышленным проектам. Наоборот — существует спрос на новые производства. Местные власти заинтересованы в инвесторах и готовы к партнерству: от сопровождения проектов до поиска решений на уровне регуляторных процедур.

Большинство общин, входящих в ассоциацию, имеют инвестиционные паспорта и стратегии развития, разработанные совместно с международными партнерами: GIZ, Всемирным банком, программами ЕС. Они активно участвуют в процессе справедливой трансформации.

У них созданы индустриальные парки, они имеют опыт работы с грантами, понимают язык инвестиционных проектов. Программу трансформации поддерживают правительства стран ЕС, а это деньги, стандарты, прозрачность, долгосрочный горизонт планирования.

Общины инвестируют в "зеленую" энергию, диверсифицированное электропроизводство, новые технологии. Они не ждут — они готовятся к новой экономике.

Львовская область за два года реализации плана справедливой трансформации угольного микрорегиона привлекла 2,1 млрд грн инвестиций, запустила 24 из 47 запланированных проектов, 88% средств поступили от международных партнеров и частного бизнеса. Это не депрессивная местность, это активный регион.

Окно возможностей

Государство сделало первые важные шаги: программа справедливой трансформации, подготовка к приватизации или передаче части угледобывающих предприятий в собственность общин, реализуется правительственная программа релокации предприятий.

Однако между этими процессами до сих пор отсутствует системная координация. Программа переселения Министерства экономики предусматривает переезд в безопасные регионы, но угольные общины не позиционируются в качестве приоритетных площадок для перемещения производств.

Сейчас открылось окно возможностей, которое нельзя упустить. Угольные общины должны быть включены в государственные программы передислокации бизнеса в качестве приоритетных площадок.

Политику релокации следует синхронизировать с процессами приватизации и ликвидации шахт. Ликвидация всего одного угольного предприятия может обойтись государству сотни миллионов гривен. Речь идет о сносе зданий и уничтожении коммуникаций.

Перемещение предприятия на место шахты станет более разумным и рациональным решением с точки зрения экономии бюджетных средств и долгосрочных экономических перспектив. Это позволит использовать инфраструктуру для развития общины.

Для бизнеса необходимо создать налоговые, инфраструктурные и регуляторные стимулы. Самому бизнесу стоит внимательнее присмотреться к этим территориям. Ассоциация готова выступить партнером в этом процессе: помогать с коммуникацией, доступом к сообществам, взаимодействием с местными властями и международными партнерами.

Перемещение предприятий часто воспринимается как кризисное решение, но в условиях трансформации экономики оно может стать толчком к развитию. Для угольных общин это возможность диверсифицировать экономику, создать рабочие места, уменьшить зависимость от одной отрасли. Для государства это способ сохранить промышленный потенциал, поддержать регионы и обеспечить стабильные налоговые поступления.

Речь идет не только о механическом переносе предприятий, но и о формировании новых промышленных кластеров. Угольные общины — это не проблема, которую нужно решать. Это ресурс, который может работать на экономику Украины.