Значительная часть господдержки агропроизводителей досталась крупным холдингам – Счетная палата

Из-за несогласованности бюджетных программ государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей значительную часть поддержки получили крупные агрохолдинги. Помощь получил только один из трех аграриев, которые в ней нуждались.

Об этом сообщает Счетная палата.

Аудиторы сравнили порядки получения господдержки в рамках двух бюджетных программ: по поддержке фермерских хозяйств и других производителей сельскохозяйственной продукции (Порядок №918) и по субсидиям товаропроизводителям, которые работают в зонах боевых действий (Порядок №886).

Аудит показал, что первый не содержал ограничений по размеру земель или гражданства получателей, а второй установил лимит площадей и требование относительно украинского гражданства учредителей компаний.

"Эта несогласованность привела к получению значительной части поддержки крупными агрохолдингами. К примеру, в 2024 году 49 получателей, которые относятся к 31 корпоративной группе, получили более четверти миллиарда гривен - 16% всех расходов по программе", – говорится в сообщении.

"Также 67 млн грн государственной поддержки были предоставлены предприятиям, имеющим иностранных бенефициаров, а более 36 млн грн – субъектам, которые имели налоговую задолженность", – обнаружили аудиторы.

Аудит установил, что Порядок №918 не запрещал подавать заявки на поддержку хозяйствам и физическим лицам, которые фактически являются связанными между собой лицами (в понимании определений Налогового кодекса Украины) и их суммарные производственные мощности по объемам не соответствовали бы установленным критериям.

В Государственном аграрном реестре отсутствует механизм автоматической проверки связанности заявителей.

Государственная поддержка сельхозпроизводителей также не в полной мере соответствовала принципам доступности и открытости, в частности из-за технических сбоев Государственного аграрного реестра, отмечает Счетная палата по результатам аудита.

В 2024 году и первом полугодии 2025 года на поддержку аграриев было предоставлено более 5,2 млрд грн. Это средства, полученные в рамках программ Ukraine Facility, МБРР (проект ARISE) и средства резервного фонда Государственного бюджета Украины.

Сельскохозяйственные товаропроизводители в соответствии с Порядком № 918 имеют возможность подавать заявки на государственную поддержку через личный электронный кабинет в системе ДАР.

В этой системе зарегистрировано более 207 тыс. потенциальных получателей. Получить поддержку могут производители, имеющие в собственности и/или пользовании от 1 до 120 га земель сельскохозяйственного назначения, от 3 до 100 голов крупного рогатого скота (коров) или от 5 до 500 голов маточного поголовья коз и/или овец, идентифицированных и зарегистрированных в соответствии с законодательством.

Такие производители должны быть гражданами Украины и не иметь задолженности перед государственным бюджетом. Также в 2025 году право на получение поддержки имели получатели, которые не получали бюджетные средства в 2024 году.

"В то же время аудит показал, что процесс получения этой поддержки аграриями не в полной мере соответствует принципам доступности. Ведь фактически подать заявку на получение помощи смогло лишь около трети аграриев от потенциального количества", – говорится в сообщении.

"Основной причиной неполного охвата субъектов поддержкой является ограниченность бюджетных ресурсов. Также приему заявок помешали многочисленные технические сбои в работе ДАР, в частности, проблемы с авторизацией пользователей в нем через государственные сервисы", – отмечают аудиторы.

Лишь частично обеспечена и прозрачность реализации программ. В указанный период аграриям выплатили более 5,1 млрд грн субсидий и дотаций. Однако в публичном доступе имеются данные только о 29% фактически предоставленной государственной поддержки.

"Процедура обнародования реестровых данных в целом не определена, что создавало риски непрозрачного распределения средств и ограничило возможности публичного контроля", – утверждает Счетная палата.

Напомним:

Правительство приняло решение об увеличении размера частичного возмещения стоимости строительства ферм для содержания крупного рогатого скота на прифронтовых территориях с 25% до 50% стоимости.

В конце августа стало известно, что аграриям, которые построили или реконструировали животноводческие ферм, до конца года компенсируют расходы за строительство.

Также сообщалось о приеме заявок на получение частичной компенсации стоимости строительства и/или реконструкции ферм и комплексов для содержания крупного рогатого скота, доильных залов и мощностей по переработке побочных продуктов животноводства.

Ранее сообщалось, что аграриям которые построили или реконструировали животноводческие ферм, до конца года компенсируют расходы за строительство.

Ранее сообщалось, что военные действия, рост производственных затрат, релокация и неопределенность на рынке сдерживают фермеров от наращивания поголовья коров, отмечают в Ассоциации производителей молока.