Рамочные строительные соглашения: в Минразвития отрицают, что создали механизм заключения контрактов с избранными подрядчиками
В Минразвития заявили, что разрешение органам местного самоуправления вместо строительных тендеров заключать рамочные соглашения на закупки для восстановления не предусматривает "прямых контрактов для избранных подрядчиков", а отдельные процедурные положения дорабатываются.
Об этом в комментарии ЕП заявила заместитель министра развития общин и территорий Наталья Козловская.
"Механизм рамочных соглашений не отменяет конкуренцию и не предусматривает "прямых контрактов для избранных подрядчиков". Наоборот, он основан на предварительном квалификационном отборе участников и конкурентных процедурах для заключения конкретных договоров", – отметила она.
По ее словам, задача механизма – сократить технические сроки закупок там, где скорость напрямую влияет на восстановление общин и безопасность людей.
Заместитель министра уверяет, что Минразвития внимательно относится к замечаниям экспертного сообщества и общественных организаций относительно механизмов закупок в сфере восстановления.
"Прозрачность, конкуренция и контроль использования средств являются базовыми принципами, которые остаются неизменными. Однако важно понимать контекст", – отметила она.
Она подчеркнула, что речь идет об инструменте, "который был введен для ускорения реализации проектов восстановления в условиях войны, когда общины нуждаются в быстрых решениях для восстановления жилья, критической инфраструктуры и базовых услуг".
Козловская обратила внимание, что это не новый подход – механизм рамочных соглашений давно применяется в международной практике закупок, в частности международными финансовыми организациями для реализации крупных инфраструктурных проектов.
Такой инструмент также широко используется в странах Европейского Союза как часть публичных закупок для обеспечения эффективности, прогнозируемости и более быстрой реализации работ в сложных или долгосрочных проектах.
Подобные подходы используются и в рамках контрактов FIDIC (Международной федерации инженеров-консультантов), которые являются одним из базовых международных стандартов в сфере строительства и инфраструктурных работ.
"То есть речь идет об инструменте, который имеет устоявшуюся международную и европейскую практику применения", — сказала чиновница.
"Вместе с тем мы видим необходимость доработки отдельных процедурных положений. Именно поэтому Минразвития подготовило изменения в постановление Кабинета Министров Украины № 520, которые в ближайшее время будут вынесены на рассмотрение правительства", – добавила она.
Эти изменения направлены на повышение эффективности механизма, уточнение отдельных процедур и учет предложений, выработанных в рамках консультаций с общинами, бизнесом, экспертным сообществом и профильными институтами.
"Для нас принципиально важно сохранить баланс между двумя задачами: быстрым восстановлением в военное время и соблюдением принципов прозрачности, конкуренции и подотчетности", – уверяет Козловская.
Минразвития открыто для профессионального диалога и продолжает работать над совершенствованием механизмов закупок в сфере восстановления.
Напомним:
Ранее в Transparency International Ukraine заявили, что пытаясь ускорить строительные закупки, правительство создало новый механизм, который позволяет отдавать контракты избранным подрядчикам.
Речь идет о разрешении органам местного самоуправления, облгосадминистрациям и централизованной закупочной организации Агентства восстановления проводить вместо привычных строительных тендеров специальные рамочные соглашения.
Ранее правительство сообщило, что вводит новый подход к закупкам в проектах строительства за государственные средства и меняет подход к ценообразованию в строительстве, чтобы приблизить сметы к реальным рыночным условиям.
Правительство приняло пакет решений для упрощения регулирования строительства и ускорения восстановления.
Также правительство сообщило, что изменил подход к расчету зарплат в строительстве за счет государственных средств, что должно уменьшить возможности манипуляций в сметах.