Зачем облагать налогом мелкие международные посылки?
Если коротко, налогообложение мелких международных отправлений (до 150 евро) – это о выравнивании конкурентных условий и детенизации, а не о "наказании онлайн-покупателей". В украинских реалиях действующий порог стоимости посылок создает ситуацию, когда значительный объем товаров заходит в страну в формате мелких B2C- отправлений без НДС.
Это дает международным платформам ценовое преимущество над легальным импортом, официальным ритейлом и украинским производителем. Мы неоднократно фиксировали это как искажение конкуренции и источник потерь бюджета.
Экономический эффект от реформы будет комплексный.
Во-первых, возрастет доля "белой" торговли. Когда правила одинаковы, легальному бизнесу проще конкурировать и инвестировать, а государству – прогнозировать поступления.
Во-вторых, появляется дополнительный фискальный ресурс, особенно важный во время войны и дефицита бюджета. По разным оценкам, поступления могут вырасти ориентировочно на 20 млрд грн в год.
В-третьих, усиливается позиция украинского производства. Когда "безналоговый" импорт больше не является искусственно более дешевым, у локальных брендов появляется больше возможностей для ценовой конкуренции и масштабирования.
Важен и вопрос качества и безопасности товаров. Европейские регуляторы уже усилили давление на платформы ультра-низкой стоимости из-за рисков продажи опасной продукции и слабый контроль, в частности по Temu и общую тенденцию ЕС к более жестким требованиям к Temu/Shein.
Для Украины это не менее актуально: налоговое выравнивание не решает проблему полностью, но существенно уменьшает стимулы массового ввоза дешевых товаров сомнительного качества и создает основания для более системного контроля.
Какой подход был бы сбалансированным
Сбалансированным может считаться тот подход, который:
- устраняет конкурентную несправедливость;
- не создает хаоса на таможне;
- не делает из граждан "администраторов" НДС.
Наиболее сбалансированной выглядит модель, которую предлагаем как основу для законодательных изменений:
- НДС применяется к покупкам на маркетплейсах независимо от стоимости;
- ввозная пошлина – только на товары свыше 150 евро;
- уплата НДС осуществляется на этапе покупки, то есть налог включается в финальный платеж в магазине/на платформе.
Это фактически воспроизводит подход ЕС: модель IOSS (Import One Stop Shop) отменила освобождение от НДС для "мелких" посылок, одновременно цифровизировав администрирование.
Критически важно обеспечить переходный период и техническую готовность системы – IT-решения, регламенты взаимодействия с платформами и операторами доставки, информирование потребителей. Именно так реализуют "европейскую модель", о которой говорится в публичных коммуникациях Министерства финансов.
Как повлияет инициатива
Влияние будет разным для разных групп – и важно говорить об этом без драматизации.
Действительно, часть импульсных или чисто "ценовых" покупок может уменьшиться – НДС повысит конечную стоимость низкостоимостных товаров. Однако если налог будет уплачиваться на этапе покупки (а не "доначисляться" на таможне), переход пройдет мягче: люди будут видеть окончательную цену сразу и принимать решение прозрачно.
Для малого бизнеса, закупающего на международных платформах краткосрочно затраты вырастут (минимум на НДС). Но тут вопрос справедливости: нынешняя модель фактически субсидирует теневой импорт и ставит в неравные условия тех, кто работает легально.
Что касается украинского производства и легального ритейла, то для них эффект будет преимущественно положительный:
- исчезает искусственное преимущество "безНДС-импорта";
- уменьшается давление ультрадешевой, часто низкокачественной продукции;
- появляется больше возможностей для развития локальных товаров широкого потребления.
Отдельное измерение – безопасность
Вокруг отдельных международных платформ существуют предостережения относительно практик сбора данных и использования приложений. Публичные аналитические центры (в частности CSIS) описывали риски Temu для приватности и безопасности, а технические анализы фиксируют запросы на доступ к камере, микрофону, геолокации и тому подобное.
Параллельно платформы находятся под усиленным регуляторным надзором в ЕС и США, включая производства по DSA или штрафы за нарушение приватности, как в случае Shein.
В условиях войны вопрос цифровой гигиены, прозрачности и контроля – не мелочь, а составляющая национальной безопасности.