Углеродный удар. Политика декарбонизации Евросоюза убивает украинских металлургов
В 2026 году мировая торговля столкнулась с новым явлением: экология стала одним из определяющих факторов деятельности сектора. В Евросоюзе заработал механизм CBAM, который в деловых кругах окрестили "углеродной пошлиной на импорт".
Эта "пошлина" должна была облегчить европейским компаниям, вынужденным соблюдать жесткие экологические нормы ЕС, конкуренцию на собственном рынке с игроками из Китая, Индии или Турции, где экологические стандарты значительно мягче или вообще отсутствуют.
Формула проста: чем "грязнее" технология производства товаров в стране-экспортере, тем дороже пропуск для них на рынок Евросоюза.
Превратив строгую внутреннюю экологическую политику в жесткую внешнеторговую политику, Брюссель наказал и Украину, металлургическая отрасль которой поставляла значительную долю своей продукции на "единый рынок".
Новые экологические "штрафы" наложились на военное разрушение логистики, кадровый голод и дефицит электроэнергии, вымывая оборотные средства экспортеров. Теперь вместо "зеленого перехода" металлургам грозит потеря рынка ЕС.
ЕС разрушил планы
В 2023 году ЕС ввел механизм углеродной корректировки импорта (Carbon Border Adjustment Mechanism; CBAM). Его цель — уравнять финансовую нагрузку между внутренними производителями, которые платят за выбросы углерода при производстве товаров, и производителями из третьих стран, у которых таких расходов нет.
Более двух лет длился тестовый сбор отчетов об углеродном следе импортируемой продукции. После этого ЕС с 1 января 2026 года обязал импортеров приобретать CBAM-сертификаты, стоимость которых привязана к экологическим нормам Евросоюза. Эти сертификаты бизнес называет экологической или углеродной пошлиной.
Под удар первой волны попали алюминий, цемент, удобрения и водород, но наиболее ощутимо новый сбор ударяет по металлургии.
Отечественная горно-металлургическая отрасль, которая обеспечивает более 5% ВВП и является одним из главных источников валютных поступлений, оказалась не готова к CBAM. Подсчитав потенциальные расходы, трейдеры начали отказываться от украинского металла. Вместо ожидаемого стимула к декарбонизации новые требования Брюсселя превратились в дополнительный платеж, который начал вытеснять отечественную продукцию с рынка ЕС.
Аннулированные контракты и остановка цехов
Для металлургического гиганта "АрселорМиттал Кривой Рог" новые правила обернулись потерей покупателей. За первый квартал компания недополучила 300 тыс. тонн экспорта стали, а её убыток вырос на 53% до 4,6 млрд грн. Правда, эта цифра также обусловлена последствиями обстрелов и высокими ценами на энергоносители и логистику.
На заводе пояснили, что углеродная пошлина перечеркнула их бизнес-планы. "В 2025 году мы экспортировали в ЕС 920 тысяч тонн продукции — треть от всего объема. В 2026-м планировали отгрузить 1,25 миллиона тонн. Однако когда из-за CBAM перед потребителями встала перспектива дополнительно платить 50–75 евро за каждую тонну, они отказались от нашей продукции", — рассказали на комбинате.
В "АрселорМиттал" констатировали, что с начала 2026 года экспорт в ЕС прекратился, что негативно сказывается на валютной выручке, оборотных средствах, рабочих местах и уплате налогов. Комбинат работает на половину мощности, а цех первичной обработки слитков большой массы, который непрерывно работал с 1958 года, был окончательно закрыт.
Введение CBAM вынудило предприятие искать альтернативные рынки сбыта, но поскольку возможности бизнеса маневрировать в условиях войны ограничены, судьба промышленного гиганта зависит от эффективности действий украинских властей.
"Если правительство не сможет добиться от Еврокомиссии отсрочки введения экологической пошлины на несколько лет для украинской ГМК, предприятие прогнозирует утрату стабильного рынка ЕС навсегда. Это будет иметь катастрофические последствия для всей экономики Украины", — прогнозируют в "АрселорМиттал".
Ловушка прифронтовой зоны
Введение экологической пошлины повлияло и на "Метинвест", для которого рынок ЕС является основным. Из-за военных рисков и близости предприятий холдинга к линии фронта возникли сложности с независимой проверкой выбросов уполномоченными верификаторами. Без подтверждения фактических значений выбросов парниковых газов компания вынуждена использовать завышенные дефолтные тарифы.
"Потребители в ЕС все чаще переориентируются на альтернативных поставщиков, что негативно сказывается на экспорте украинского чугуна, стальных заготовок и проката в ЕС", — заявили в "Метинвесте".
Кроме того, металлурги говорят о неравенстве условий на мировом рынке: пока украинские заводы выживают под обстрелами, иностранные получают субсидии.
"Отечественные заводы не получают никакой государственной поддержки, в то время как конкуренты из Евросоюза модернизируются за счет огромных субсидий: от 800 миллионов до миллиарда евро на предприятие. К тому же крупные мировые игроки гибко маневрируют: поставляют в Евросоюз только "более чистую" сталь, а остальное "сбрасывают" в другие регионы. Украина из-за войны лишена этой возможности", — добавили в компании.
Еще одна проблема украинских заводов — значительное присутствие дешевого российского металла на рынке ЕС. Импорт российских стальных слябов разрешен до конца сентября 2028 года. Хотя трейдеры снижают закупочные цены на стоимость CBAM-сертификатов, продукция РФ по-прежнему проникает на их рынок. В 2025 году Россия поставила в ЕС 3,73 млн тонн слябов, что на 18% больше, чем в предыдущем году.
Шанс на экспансию?
Для "Интерпайпа" экологическая пошлина могла стать шансом для экспансии. Пока другие украинские металлургические гиганты используют старые доменные печи с выбросами 2–2,5 тонны углекислого газа на тонну стали, трубная компания в 2012 году инвестировала 1 млрд долл. в электродуговой метод и снизила углеродный след до 110 кг на тонну, что соответствует экологическим целям "Зеленого соглашения" Европейского союза на 2030 год.
Модернизированный бизнес должен был заменить в ЕС "грязных" конкурентов. Однако из-за бюрократических пробелов Брюсселя чистую украинскую сталь приравняли к доменной. Директор по экологии и промышленной безопасности "Интерпайпа" Андрей Остапец пояснил, что при составлении официальной документации была допущена техническая ошибка.
"В документ не включили электродуговые печи, поэтому клиенты отказываются от сотрудничества и рассматривают производителей из других стран. Interpipe теряет конкурентоспособность не из-за углесодержащих процессов, а из-за неполноты справочника. Отчеты, которые Interpipe подавала с 2023 года в соответствии с требованиями CBAM, не были учтены", — говорит он.
Из-за войны предприятие не может подтвердить свою экологичность: иностранные верификаторы отказываются ехать в Украину, а отечественные не имеют аккредитации ЕС.
В расчетах используются нормативы самых грязных производств с добавлением к ним наценки в 10% на 2026 год. Поскольку цена на углерод в Евросоюзе в настоящее время составляет 65–80 евро, эти коэффициенты вынуждают покупателей переплачивать до 170 евро за тонну. Это делает украинскую продукцию почти на треть дороже.
В Еврокомиссии признали, что допустили ошибку в расчетах, прогнозируя минимальное негативное влияние экопошлины на Украину. Профильный директорат ЕК (DG TAXUD) пообещал срочно искать выход из тупика.
В "Интерайп" единственным решением считают временную приостановку финансовых обязательств CBAM на период военных действий с обязательным сохранением экологической отчетности. Это позволит совместно устранить пробелы в документации и защитить "зеленую" сталь, доля которой в балансе Украины составляет 15%.
Существуют ли альтернативные рынки?
Украинская металлургия ориентирована на экспорт: за границу уходит 55–60 % продукции, в том числе 63 % готового проката. ЕС является крупнейшим рынком сбыта, который поглощает 53,5 % отечественного экспорта черных металлов и почти 80 % готового проката. Запуск CBAM сразу же повлиял на поставки. В первом квартале 2026 года отрасль потеряла 17–93 % экспорта отдельных видов продукции в Евросоюз.
Менеджер комитета по промышленной экологии и устойчивому развитию Европейской бизнес-ассоциации Виктория Карпец считает, что хаос с верификацией и использование завышенных показателей Еврокомиссией — главная причина приостановки контрактов и отсрочки закупок со стороны контрагентов из ЕС.
Падение по отдельным позициям выглядит угрожающим. "За январь–апрель экспорт длинного проката сократился на 55%. Ключевая причина — CBAM. К 2030 году поставки длинного проката и квадратной заготовки в ЕС могут прекратиться, а чугуна — сократиться на 75%", — сказал директор аналитического центра GMK Center Станислав Зинченко.
По его словам, переориентировать эти потоки невозможно: "Из-за войны логистика разрушена, морской фрахт дорогой, а сухопутных маршрутов просто нет".
Карпец отметила, что некоторые компании пытаются удержаться на рынке Евросоюза благодаря убыточным контрактам на условиях оплаты пошлины продавцом (DDP). Однако это не может быть долгосрочным решением в условиях, когда под угрозой остановки остаются до 40% металлургического производства.
Статистика "Укрметаллургпрома" подтверждает начало кризиса. За пять месяцев 2026 года выплавка стали снизилась на 6,1% до 2,86 млн тонн, производство проката — на 6,7% до 2,34 млн тонн. Выплавка чугуна уменьшилась на 0,6% до 2,88 млн тонн.
В GMK Center прогнозируют, что из-за CBAM Украина в 2026 году потеряет 1% ВВП, а к 2030 году этот показатель вырастет до 2,1%. Совокупные потери за 2026–2030 годы достигнут 3,9 млрд долл., а государственный бюджет недополучит 3,6 млрд долл.
"Когда заводы будут оптимизировать мощности, тысячи людей в прифронтовых регионах останутся без работы. Через два-три года действие СВАМ может привести к закрытию двух из четырёх металлургических комбинатов страны", — подытожил Зинченко.
Переговоры под обстрелами
Министерство экономики ведет переговоры с руководством Еврокомиссии и Европарламента, пытаясь признать войну форс-мажором в соответствии с регламентом CBAM и добиться отсрочки. Ведомства собирают доказательную базу об убытках промышленности и невозможности верификации выбросов в условиях обстрелов; ведут диалог со странами ЕС (в частности, со Швецией) по вопросу упрощения аккредитации верификаторов.
Однако аналитики и представители бизнес-сообщества считают такие усилия правительства запоздалыми и недостаточными. Хотя Кабмин в конце концов утвердил официальную стратегию предотвращения негативного воздействия CBAM, документ появился после того, как новые экологические правила начали сдерживать украинский экспорт.
Эксперты также отмечают слабую дипломатическую позицию. Пока другие страны ведут переговоры с Брюсселем на уровне премьер-министров, Украина ограничивается рабочими консультациями. В результате Брюссель затягивает с предоставлением Украине "военного иммунитета", а время для спасения ГМК быстро истекает.