Ефективність роботи уряду: знову двійка

Всі заходи Міністерства охорони природного навколишнього середовища, спрямовані на оптимізацію і покращення процесу реалізації спеціальних дозволів на користування надрами - ліцензій, схоже так ні до чого і не призвели. Перші два аукціони в 2007 році вкотре розкрили нариви в цьому секторі і довели, що світові економічні тренди щодо прибутковості торгівлі ліцензіями України не стосуються.

Тривожні дзвоники почулися ще після проведення першого аукціону, що відбувся 11 червня. Тоді оператору торгів ТОВ "Мультисервіс" вдалося реалізувати 15 з 20 ліцензій, виручивши 63 млн. 310,6 тис. грн. Цікаво, що найдорожчою серед реалізованих на торгах стала ліцензія на геологічне вивчення і дослідницько-промислову розробку газоносного майданчику "Ржавецький", ціна якого в ході аукціону зросла більш ніж в 65 разів - з початкових 614 тис. грн. до 40 млн. грн.

Залишається загадкою, чому переможець — невідоме НП "Дельта-Капітал" — запропонував за цілком рядовий об'єкт такі гроші. На думку фахівців, реальна вартість дозволу — 4–6 млн. грн., але ніяк не 40 млн. грн.. Багато хто вважає, що навряд чи компанія переведе ці гроші на рахунки Міністерства.

Непрямим підтвердженням цьому стали слова заступника глави Державної геологічної служби України. Він повідомив, що станом на 9 липня поточного року з 15 переможців першого у цьому році аукціону сплатили всі необхідні кошти лише одинадцять потенційних надрокористувачів. Причому "Дельта-Капітал" в четвірці відстаючих. Строк внесення коштів закінчується 11 липня.

Водночас ще 11 з 15 дозволів пішли за початковою вартістю з урахуванням одного кроку аукціону. Інші 3 дозволи були реалізовані з невеликою "накруткою".

Перший же аукціон змусив задуматися, а чи варто взагалі було залучати оператора аукціону і платити йому комісійні. Адже з його приходом у порівнянні з аукціонами 2006 року нічого не змінилося: надра як ішли за номіналом, так і йдуть. Обіцяної конкуренції на перших торгах так і не дочекалися. Але чиновники не падали духом і ремствували, що, мовляв, це лише перший аукціон у році, і наступні торги виправдають всі нововведення.

Перелік проданих на аукціоні 11 червня ліцензій:

Дубль два

Остаточно розвіяли міф про "світле майбутнє" аукціонів в 2007 році, а як наслідок і притік значних коштів, торги, що відбулися 9 червня. На торгах передбачалося реалізувати всього вісім ліцензій, однак, у зв'язку з ненадходженням заявок на одне з родовищ, покупцям було запропоновано лише сім дозволів.

Щодо самих торгів, то вони проходили досить мляво: на 6 з 7 ділянок було подано всього по одній заявці. Відтак 5 з них пішли за номінальною вартістю "плюс" крок аукціону. Дещо незрозумілим виглядало поводження покупця, котрий придбав дозвіл на геологічне вивчення з дослідницько-промисловою розробкою Мостище-Креховського газового майданчику (Львівська обл.), котрий за відсутності конкурентів з якоїсь невідомої причини прийняв рішення самостійно підвищити стартову вартість ліцензії з 108,650 тис. грн., до 1,611 млн. грн.., тим самим подарувавши міністерству більше 1,5 млн. грн. Один з учасників торгів у неофіційній бесіді проінформував, що ліцензію придбала одна з компаній близьких до Мінприроди.

Зауважимо, що аукціон став нагадувати дійсні торги тільки в один момент, коли на ліцензію на геологічне вивчення з дослідницько-промисловою розробкою Никитинецького нафтогазового майданчику (Івано-Франківська обл.) претендувало аж цілих 3 покупці. У результаті чого її вартість зросла в 17,2 рази в порівнянні зі стартовою - до 2 млн 176,380 тис. грн. По суті це був єдиний позитивний момент на аукціоні.

Перелік проданих на аукціоні 9 липня ліцензій:

Нові торги повинні відбутися 6 серпня. Крім того, в амбіційних планах міністерства провести в серпні ще один аукціон. Негативна тенденція, що склалася в результаті перших двох торгів, лякає. І якщо вона продовжиться в найближчому майбутньому, то із упевненістю можна буде констатувати, що "засіки батьківщини" перейдуть у приватні руки чи не безкоштовно (ну принаймні за дуже демпінговими цінами). І як й у багатьох інших галузях величезний потенціал такого інструменту як відкриті аукціонні торги не буде використаним.

Відтак вкотре постає питання руба про ефективність роботи урядових установ. І Мінприроди в цьому переліку посідає окрему сходинку. Що далі, панове?