Як не залишити ферми без вакцин

1 березня 2026 року набрав чинності закон "Про ветеринарну медицину та благополуччя тварин". Його розробили у 2019 році, ухвалили у 2021-му, а запрацювати він мав у 2023-му. Війна змінила плани і старт закону переносили.

Ми раді, що закон нарешті діє. Ще більше раді, що в ньому є перехідні періоди. За пів року стало зрозуміло: від їх використання залежить успіх усієї реформи.

Закон про все тваринництво

Цей об'ємний закон стосується тваринництва загалом.

Він запроваджує систему контролю здоров'я тварин; стандарти їх благополуччя; простежуваність застосування ветеринарних лікарських засобів (ВЛЗ); жорсткіший контроль за обігом і використанням антимікробних засобів; нові правила для ринку ВЛЗ: виробництво за стандартами належної виробничої практики (GMP), дистрибуцію за стандартами належної дистриб'юторської практики (GDP), посерійний контроль імпорту, ліцензування імпорту й торгівлі.

Мета закону – наблизити українське законодавство до норм ЄС і водночас адаптувати їх до українських реалій. Це не лише питання євроінтеграції. Від того, чи запрацюють стандарти здоров'я і благополуччя тварин, залежить торгівля продукцією тваринництва між Україною та ЄС. Євросоюзівський споживач купує не лише курятину чи молоко, а й довіру до системи, яка їх контролює.

Закон складний і для держави, і для бізнесу. Державі треба збудувати нову систему контролю, бізнесу – перебудувати свої процеси в умовах війни. З 2021 року Мінагрополітики кілька разів реорганізовували. Кожна зміна означала нові команди та пріоритети, тому необхідні підзаконні акти розробляли повільніше.

Ставки для економіки високі. У 2025 році Україна експортувала 458 тис. тонн м'яса птиці й уперше заробила на цьому понад 1,1 млрд дол. Близько третини поставок пішло до країн Євросоюзу. Експорт яєць зріс на дві третини до 2,05 млрд штук на 202 млн дол. і майже три чверті поставок припали на ЄС. Експорт молочної продукції сягнув 401 млн дол. Кожна така поставка можлива лише тоді, коли євросоюзівські партнери довіряють українській ветеринарній системі.

Вузька тема з великими наслідками

Головними викликами для тваринництва стали вимоги до благополуччя тварин і нова система обігу ветеринарних ліків. З благополуччям тварин країні фінансово і технічно допомагають євросоюзівські партнери. Тема ветеринарних препаратів вузькоспеціалізована і привертає менше уваги, але вона не менш вагома.

Імпорт ВЛЗ відіграє важливу роль у тваринництві. Повноцінно проаналізувати ринок складно, тому ми опитали членів альянсу й оцінили роль імпортних препаратів для галузі. Поголів'я ми рахували лише у великих господарствах за даними Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства, бо цифри малих ферм і господарств населення складно перевірити. Ось що ми з'ясували.

За даними держреєстру ветеринарних препаратів, в Україні зареєстровано 2 119 ВЛЗ, з них 1 068 – українського виробництва, 774 – з країн ЄС, 277 – з інших країн. Серед 504 імунобіологічних препаратів 106 – українські, 288 – євросоюзівські, 110 – з інших країн. Найбільше вакцин, 238, зареєстровано для птиці.

Продукти компаній – членів альянсу виробляють на 92 майданчиках за кордоном. У 2025 році члени альянсу завезли в Україну 4 472 серії ВЛЗ. Окремо ми порахували дози вакцин проти хвороб, які взяли для дослідження: 3,1 млрд доз – проти хвороби Ньюкасла, 3,9 млн – проти цирковірусу свиней, 2 млн – проти респіраторних хвороб великої рогатої худоби і понад 850 тис. – проти сказу.

Цими вакцинами у 2025 році були захищені всі промислові кури-несучки і близько 93% бройлерів від хвороби Ньюкасла. Також було захищено близько 89% свиней від цирковірусу і близько 54% корів від респіраторних хвороб.

Висновок простий: для сталого розвитку тваринництва потрібне стабільне постачання українських та імпортних ветеринарних препаратів. Якщо вакцини не надходять вчасно, зростає ризик спалахів хвороб, падежу і вимушеного знищення поголів'я. Це означає менше продукції, вищі ціни, ризик для експортних контрактів.

За законом посерійний контроль імпортних ВЛЗ і GMP-інспекції виробничих майданчиків мали запрацювати з 1 липня 2027 року. За даними Національного агентства з акредитації, акредитованих лабораторій для випробувань в Україні сім. Лише серії членів альянсу – це близько 640 серій на одну лабораторію щороку. Тобто кожна лабораторія мала б щодня перевіряти майже дві серії, а всі сім разом – близько 12 серій щодня. Це без урахування імпортерів, які не входять до альянсу.

Кожен з 92 виробничих майданчиків компаній альянсу потрібно буде інспектувати, однак затверджених правил GMP-інспектування досі немає. Тим часом вакцинація на фермі прив'язана до віку тварин. Тижнева затримка серії в лабораторії означає зірваний графік для цілого птахокомплексу, а дефіцит легальних препаратів миттєво заповнює сірий ринок – саме те, від чого закон мав захистити.

Діалог, який дав результат

Ми не стали чекати кризи. У липні Ветеринарний альянс України зустрівся з міністром аграрної політики Тарасом Висоцьким. Ми прийшли не зі скаргами, а з дослідженням. Воно показувало, скільки серій завозять, скільки тварин захищено і скільки тестувань та інспекцій держава може провести. Ці дані легко перевірити: на сайті альянсу працює реєстр ВЛЗ на основі офіційного державного реєстру.

Міністр підтримав позицію альянсу щодо відтермінування перехідних положень на рік. Вимоги щодо посерійного контролю, GMP і GDP мають запрацювати з 1 липня 2028 року; ліцензування імпорту, оптової і роздрібної торгівлі – з 1 вересня 2028 року. Ці строки закріплені в законопроєкті про вдосконалення держрегулювання в агросекторі. Профільний комітет Верховної Ради рекомендував його ухвалити.

Це рішення – не поступка бізнесу і не відмова від реформи, а час на її реалізацію. Два роки – це небагато. Державі та бізнесу треба разом зробити чотири кроки: ухвалити законопроєкт, заздалегідь затвердити підзаконні акти, визнати євросоюзівський контроль і наростити спроможність лабораторій.

За пів року закон не зупинив поставки вакцин і не скасував євросоюзівський курс. Це стало можливим, бо держава почула аргументи бізнесу. Від закону про ветеринарну медицину та благополуччя тварин залежать здоров'я поголівʼя, безпека харчових продуктів та експорт України. Його успіх визначать не дати в тексті, а те, наскільки добре держава і бізнес спланують наступні два роки. Ветеринарний альянс України готовий пройти цей шлях разом з державою.