Не 10 з 10. Як відпрацювало перший рік оновлене БЕБ

Річниця призначення Олександра Цивінського керівником Бюро економічної безпеки викликала цілком зрозумілий інтерес. Мене останнім часом теж кілька разів запитували журналісти: як бізнес оцінює його роботу?

Я не поспішав би ані хвалити, ані оголошувати реформу проваленою. Тим більше що в оцінках БЕБ сьогодні є дві крайнощі.

Перша – повірити на слово, що все гаразд. Це ми вже проходили за попереднього керівництва.

Після створення БЕБ у 2021 році Українська рада бізнесу разом з іншими бізнес-асоціаціями запропонувала новому органу співпрацю. Представники приблизно десяти галузей, від тютюнової та алкогольної до побутової техніки, передали конкретні адреси, факти і схеми нелегальної роботи.

Логіка була проста: легальний бізнес зацікавлений у тому, щоб усі працювали за однаковими правилами і платили податки.

Нам подякували й пообіцяли навести лад. Але згодом ми почали отримувати інформацію, що за окремими переданими адресами нелегальну діяльність так і не припинили. Натомість почалося старе добре "рішалово": кришування, домовленості, гроші.

Друга крайність – стверджувати, що нічого не зроблено.

Голова податкового комітету Верховної Ради Данило Гетманцев регулярно критикує нинішнє БЕБ: чому не зупинено контрабанду, чому досі існує тіньовий ринок, чому працюють нелегальні тютюнові виробництва, які діяли роками.

Критикувати команду БЕБ можна і потрібно. Але істина, як завжди, десь посередині.

Тому, перш ніж оцінювати результати першого року, варто подивитися, що саме Цивінський отримав у спадок.

По-перше, він прийшов не в нову структуру, яку можна було будувати з чистого аркуша, а в систему, що значною мірою успадкувала кадри, зв'язки і традиції старої податкової міліції. Там десятиліттями складалися свої клани, неформальні зв'язки, корупційні схеми, практика "рішалова" і кришування бізнесу.

Це була система з власними правилами виживання. І раптом керувати нею приходить людина ззовні, обрана на відкритому конкурсі, за чесність якого, до речі, активно боровся бізнес.

Не варто мати ілюзій щодо того, як така система зустрічає нового керівника. М'яко кажучи, вороже. А якщо називати речі своїми іменами, то агресивно вороже. Адже будь-яке реальне перезавантаження БЕБ означало руйнування зв'язків і правил, що складалися роками.

По-друге, особливої підтримки ззовні нове керівництво БЕБ теж не отримало. Досить згадати, як складно відбувалося саме призначення. Та й після нього ставлення до Бюро в державному апараті, зокрема в міністерствах, відомствах, правоохоронній системі, було щонайменше прохолодним.

Тобто БЕБ мав змінювати систему зсередини і водночас далеко не завжди міг розраховувати на сприяння ззовні.

По-третє, кадри.

Сказати "звільніть усіх старих і наберіть нових" набагато простіше, ніж зробити це в державному органі. Атестації, конкурси, перевірки, судові оскарження звільнень, юридичні процедури – усе це потребує часу. Додамо сюди обмежені фінансові ресурси й потребу при цьому не зупиняти роботу Бюро.

За один рік таку структуру повністю перебудувати неможливо.

Якщо ж оцінювати результати з урахуванням цих трьох обставин (опору старої системи, прохолодного ставлення держапарату й неможливості швидко оновити кадри), то зроблене за рік справді відчутне.

Причому для мене головний показник – не кількість гучних кримінальних справ. Про них і без нас достатньо говорять.

Найважливіше – те, що ми чуємо від підприємців, які входять до Української ради бізнесу. Скарги на "кошмарення" легального бізнесу з боку БЕБ, на "рішалово", кришування та вимагання грошей практично зникли.

БЕБ перестало кошмарити бізнес.

На мій погляд, це і є один із головних результатів першого року. Бо перебудова правоохоронного органу починається не з красивої статистики, а зі зміни його ставлення до тих, кого він має захищати.

Чи означає це, що реформу завершено? Звичайно, ні.

Роботи ще багато. Треба завершити кадрове перезавантаження, налагодити повноцінну роботу БЕБ у регіонах і зробити нинішні зміни незворотними.

А говорити про завершення реформи можна буде тоді, коли економічними злочинами перестануть одночасно займатися різні силові структури. Саме за це бізнес боровся багато років: економічними злочинами має займатися один професійний орган – Бюро економічної безпеки.

До цього ще треба дійти.

Тож команді БЕБ можу побажати одного: успішно завершити почате.