"Чорний понеділок" фіскальної служби

"Накопилось", - так источник в Кабмине пояснил "Экономической правде" решение премьер-министра об отстранении руководства Государственной фискальной службы от исполнения обязанностей.

Во вторник, 24 февраля, во время селекторного совещания в ГФС премьер-министр Арсений Яценюк заявил о решении начать служебное расследование относительно деятельности высших должностных лиц ГФС.

"На время проведения служебного расследования правительство Украины отстраняет руководство ГФС", - сказал премьер.

Яценюк уточнил, что речь идет о главе ведомства Игоре Билоусе, его первом заместителе, курирующем налоговую милицию, Владимире Хоменко, и о кураторе таможни, заместителе Анатолии Макаренко.

Само решение напоминает пробуждение премьера от летаргического сна.

Целый год он упорно игнорировал любую информацию о коррупции и проблемах в работе Миндоходов и возникшей на его базе ГФС. Причем, как и следовало ожидать, смена вывески никак не отразилась на особенностях поведения налоговиков и таможенников. И вот Яценюк внезапно услышал глас народа.

Премьер пояснил свое решение жалобами бизнеса на сохраняющие коррупционные схемы. "Первые полгода ГФС начала работать, как ожидали украинцы после Майдана, вторые полгода - как всегда. Я мириться не буду", - сказал он.

ЭП не раз писала об отсутствии малейших подвижек в борьбе с "тенью" и схемами в структурах ГФС, занимающихся сбором налогов внутри страны. Наоборот, цифры говорят о том, что масштабы применения этих схем даже выросли.

Таможня в 2014 году в условиях 28-процентного падения импорта и роста курса доллара на 48,5% сумела обеспечить прирост поступлений по сравнению с 2013 годом на 11,9 млрд грн. Из них не менее 5 млрд грн прироста объясняются как раз улучшением администрирования - то есть борьбой с контрабандой и схемами.

В то же время налоговые подразделения ГФС собрали в бюджет на 1,9 млрд грн меньше, чем в 2013 году. Это в условиях введения новых налогов и сборов, увеличения ставок и расширения баз налогообложения и при 25-процентной инфляции.

В январе 2015 года большая часть налоговых поступлений была собрана за счет переплат.

Однако описанные проблемы наблюдались в течение всего 2014 года. Правительство "камикадзе" упорно не хотело замечать ни переплат, ни коррупции, ни грабительских налоговых законопроектов. Почему же тогда решение о служебной проверке назначено именно сейчас?

Явно не из-за того, что в первом полугодии 2014 года ГФС работала так, как ожидали украинцы. Тут премьер явно лукавит. Налоговые подразделения в первом полугодии 2014 года продолжали работать, как и ранее, только накапливали невозмещенный НДС и переплаты гораздо более высокими темпами.

На таможне же до прихода к руководству Анатолия Макаренко царила полнейшая вакханалия. Разные таможни демпинговали друг друга в вопросе пропуска контрабанды и "серого" импорта, поступления в бюджет сократились радикально, хотя импорт упал еще не так сильно, а курс доллара уже стремительно полез вверх.

Анатолий Макаренко. Фото ЭП

Справедливости ради, после прихода нового-старого руководителя эти явления не прекратились, но ситуация явно начала меняться. Видимо, как раз поэтому примерно месяц назад началась изысканная травля Макаренко. Подробнее о ней читайте в интервью таможенника.

Похоже, истинной причиной решения Яценюка стала игра на упреждение действий Генпрокуратуры. Решение удивительным образом совпало с направлением письма народным депутатом Виталием Хомутынником на имя генпрокурора Виктора Шокина, в котором он выказал обеспокоенность "растущим уровнем коррупции и преступности в таможенной сфере".

Письмо Хомутынника появилось после симптоматичного "слива" в СМИ его переписки с главой Одесской ОГА Игорем Палицей, который носил все признаки согласованных действий по "демонтажу" нынешнего руководства таможни.

Пикантности ситуации добавляют широко известные в определенных кругах факты.

Во-первых, по слухам, при прошлой власти Хомутынник сам считался куратором множества налоговых и таможенных схем - от возмещения "левого" НДС до ввоза "серых" мясных продуктов и вывоза грецких орехов на условиях уплаты "отката".

В сфере общения с таможней Хомутынника, в частности, связывают с известным в среде одесских брокеров "Артуряном". Описанная схема продолжала работать и в 2014 году и начале 2015 года. Однако недавно из Генпрокуратуры был уволен курирующий ее человек. Видимо, это послужило сигналом к началу "разоблачений".

Во-вторых, Хомутынник, опять же по слухам, которые он опровергает, был человеком, через которого в ГФС зашел нынешний ее глава Игорь Билоус. Хотя, по другой версии, Билоуса продвигал на этот пост Леонид Юрушев, в свое время поддерживавший Арсения Яценюка на многочисленных выборах.

Также якобы Хомутыннику обязан своим назначением руководивший таможней с марта по июнь 2014 года Виталий Науменко. Правда, как свидетельствует один из комментаторов в Facebook, вскоре по той же схеме таможенника "ушли".

Как и во времена "семьи", сам нардеп не является вершиной пирамиды влияния на определенные процессы. Во время январских и февральских событий 2014 года Хомутынник грамотно сориентировался и сменил покровительство "семьи" на покровительство Игоря Коломойского. Параллельно он создал мощную депутатскую группу, которая долгое время умело договаривалась с новой властью.

Поговаривают, что в начале марта 2014 года Хомутынник лично представил Билоуса и Науменко Яценюку, ранее согласовав их кандидатуры с Коломойским.

Макаренко, пришедший на таможню летом, является техническим руководителем и не относится к "чьим-то". Хотя, конечно, в связи с ним постоянно упоминают Юлию Тимошенко, из-за которой таможеннику пришлось год сидеть в Лукьяновском СИЗО.

Еще один фигурант нынешнего отстранения, Владимир Хоменко, - стопроцентный человек премьера.

Почему премьер просто не избавился от Макаренко, которого пытаются "слить" через Хомутынника? Возможно, он решил заодно избавиться от Билоуса.

Дело тут не в описанных выше формальных поводах, связанных с провалом работы возглавляемого Билоусом направления, а в том, что глава ГФС в последнее время начал искать покровительства у президента Петра Порошенко.

На освободившиеся места или на одно из них премьер наверняка рассчитывает поставить своего человека. Хоменко на своей должности останется почти наверняка.

Уже известен временный исполняющий обязанности главы ГФС. Им стал и. о. директора координационно-мониторингового департамента Максим Мокляк.

Мокляк - не менеджер в принципе. В ГФС отмечают, что он неплохой специалист, и что именно на его совести придумывание бреда под названием "электронное администрирование НДС". Он специалист-теоретик, даже не практик. Управлять фискальной службой будет не он - можно дать стопроцентную гарантию.

А кто же? Имеются советники главы ГФС, которые представляют интересы Коломойского и самого Яценюка. Возможно, это будет кто-то из них.

Игорь Билоус и Арсений Яценюк. Фото sfs.gov.ua

Это, конечно, будет совсем нехорошо. Полномочий у них было много и до сих пор. Теперь же их может стать еще больше, при этом - ни малейшей ответственности. Даже их подписей под какими-либо документами быть не может.

Возможно, Яценюк попробует поскорее закончить служебное расследование в отношении Хоменко и назначить и. о. главы ведомства его. Тогда для него будет смысл максимально затягивать расследование по другим двум фигурантам. Но не факт, что на такой вариант пойдут "конкурирующие фирмы" - Порошенко и Коломойский.

* * *

Колонка є видом матеріалу, який відображає винятково точку зору автора. Вона не претендує на об'єктивність та всебічність висвітлення теми, про яку йдеться.

Точка зору редакції "Економічної правди" та "Української правди" може не збігатися з точкою зору автора. Редакція не відповідає за достовірність та тлумачення наведеної інформації і виконує винятково роль носія.