Спроби запровадити у 2004 році трирівневу пенсійну систему залишилися на папері. Тимчасом пенсія, як і в радянські часи, вважається "державною допомогою". Уряди ж до цієї проблеми ставляться приблизно так, як радянські газети кінця 1980 років - до неформалів і кооператорів.