Дешево не получилось: сколько Италия потратила на организацию Олимпиады-2026
6 февраля в Милане отрываются 25-е зимние Олимпийские игры. Почему итальянцам не удалось организовать "почти бесплатную" Олимпиаду и на каких локациях будут соревноваться спортсмены?
После коррупционных и допинговых скандалов, масштабных перерасходов и откровенного отбеливания диктаторских режимов Международный олимпийский комитет (МОК) изменил подход к выбору хозяев игр, сделав ставку на наличие готовой инфраструктуры. Это должно было бы сократить миллиардные бюджеты на организацию соревнований.
Первыми играми по новым принципам отбора стала летняя Олимпиада -2024 в Париже. Казалось, Франция имеет много аэропортов и спортивных объектов – от футбольного Stade de France до теннисного Roland Garros. Однако и французы превысили плановый бюджет, аргументируя это расходами на инфраструктуру.
Milano-Cortina 2026 должны были бы стать примером экономных игр. Выглядело так, что Италия с развитыми горнолыжными курортами сможет качественно и недорого провести спортивное событие четырехлетия. Однако бюджеты выросли, строительство затянулось до открытия, а эксперты назвали Олимпиаду "ярмаркой тщеславия".
Возвела ли Италия проблемные объекты? Почему Милан и Кортину окрестили логистическим ужасом? Помогут ли доходы от игр итальянской экономике?
Как Италия стала хозяйкой Игр-2026
Отбор организатора Олимпиады подтвердил проблему перерасхода и зафиксировал тенденцию: с увеличением сумм количество городов-претендентов уменьшается.
Предварительную заинтересованность Играми-2026 проявляли семь кандидатов: Калгари (Канада), Грац (Австрия), Саппоро (Япония), Сьон (Швейцария), Эрзурум (Турция), Стокгольм – Оре (Швеция) и, собственно, Милан – Кортіна-д'Ампеццо.
Эрзурум исключили из-за несоответствия требованиям, а с приближением даты финального голосования другие кандидаты начали "давать заднюю". Грац отказался из-за низкой поддержки жителей и высоких расходов. Против выступили жители Калгари и Сьона. Саппоро отозвало заявку после сильного землетрясения.
Опасения этих городов оправданы: в 2020 году ученые Оксфордского университета посчитали, что Олимпиада – слишком дорогое удовольствие. Средний уровень расходов, связанных со спортом, достигает 12 млрд долл, не связанных – в несколько раз больше. Среднее превышение сметы летних игр составляет 213%, зимних – 142%.
Сторонники проведения Игр в нынешнем формате убеждают, что оно того стоит, мол, значительные инвестиции потом возвращаются в виде доходов от туризма. Однако эксперты единодушны: эти утверждения не выдерживают критики, потому что расходы все равно слишком высоки. "Олимпийские бюджеты – это скорее базовый минимум, минимальный вклад во все расходы", – признал профессор Александр Будзье.
Выбирали между Италией и Швецией: в 2019 году с перевесом 13 голосов победила заявка Милана – Кортины. В МОК отдали предпочтение Италии, помня об успешной зимней Олимпиаде -2006 в Турине. Игры-2026 станут для страны четвертыми, а для Кортины – вторыми. В Швеции летняя Олимпиада проходила только в 1912 году.
К тому же, соревнования в Доломитовых Альпах декларировались итальянцами как "почти бесплатные", то есть из карманов налогоплательщиков обещали взять очень мало. Да и МОК провозгласил Олимпиаду-2026 первыми зимними играми, где полностью реализованы реформы по сокращению расходов. Эти планы провалились.
Сколько потратили
Снижение затрат на Олимпиаду предполагает, что страна-хозяин имеет почти всю инфраструктуру, остается ее обновить или построить недорогие временные сооружения.
Зимние игры из-за меньшего количества видов спорта менее затратные, поэтому бюджет Milano-Cortina-2026 составил 1,36 млрд евро – очень мало по сравнению с десятками миллиардов долларов расходов на Сочи-2014 и Пекин-2022. 243 млн евро должны были пойти на инвестиции в спортивную инфраструктуру, остальные – на эксплуатационные расходы.
Планировалось, что 1 млрд евро компенсирует Международный олимпийский комитет, 211 млн евро – регион Ломбардия, 130 млн евро – провинции Тренто и Больцано. Расходы на безопасность, 402 млн евро, обязалось взять на себя государство.
Это был план 2019 года – еще до коронакризиса, начала большой войны в Украине и геополитической турбулентности, которые подняли цены на сырье, а также до управленческого хаоса у итальянцев. В апреле 2025 года бюджет вырос до 1,7 млрд евро.
Обновленная сумма не содержала расходов на некоторые масштабные объекты, которые профинансировали из частных источников. В частности – на строительство санно-бобслейной трассы в Кортине, хоккейной Santa Giulia Arena в Милане, автомобильных и железнодорожных дорог.
На момент старта соревнований ориентировочный бюджет оценивается минимум в 3,5 млрд евро. Эта сумма охватывает 98 проектов, 47 из которых непосредственно связаны с Играми. Однако, по данным инфраструктурной компании Simico, каждый четвертый из запланированных проектов не будет завершен вовремя до начала соревнований.
В то же время обновленные оценки S&P Global Ratings свидетельствуют, что на организацию Игр (включая логистику) ушли 5,7-5,9 млрд евро – около 0,3% ВВП Италии.
Агентство признает: сейчас расходы меньше, чем на предыдущих зимних Олимпиадах и других крупных мероприятиях в Италии, в частности Expo Milano 2015 (12 млрд евро).
Спортивные объекты и олимпийские деревни
Церемония открытия Игр пройдет на футбольном стадионе San Siro в Милане, который принимает домашние матчи AC Milan и Inter. Стадион празднует свое столетие, а его масштабная реконструкция состоялась в конце 1980-х. С тех пор проводили небольшие ремонты, но Milan и Inter решили, что стадион стоит снести и построить новый.
Проект строительства начали утверждать задолго до Игр. Возможно, при ускоренных сроках стадион успели бы возвести до открытия Олимпиады, но сначала проект переделывали, а потом помешали пандемия и рост расходов.
В конце концов, решили начать реконструкцию в 2024 году, затем отложить ее на время соревнований, провести там церемонию открытия и завершить работы до 2028 года. Этот план провалился. Архитектуру стадиона признали исторически ценной и только в сентябре 2025 года Milan и Inter договорились о совместном выкупе арены за 197 млн евро.
Новый стадион будут строить на территории паркинга, эти работы должны завершить в 2031 году. Старое сооружение планируют на 90% демонтировать.
Церемонию закрытия Олимпиады примет стадион в Вероне – античный амфитеатр, а также концертная площадка, где с 1936 года ежегодно проводят оперный фестиваль. Там же пройдет открытие Паралимпиады. Для обоих шоу провели ряд работ, на которые потратили не менее 20 млн евро. Главная цель новаций – адаптация арены для нужд паралимпийцев и улучшенная система безопасности.
Спортсмены будут жить в олимпийских деревнях. Поскольку в Милане и Кортине расположены лишь 7 из 14 олимпийских объектов (остальные – в Ливиньо, Бормио, Антерсельве, Валь-ди-Фьемме и Вероне), то поселков изначально должно было быть шесть.
Однако в конце 2023 года планы скорректировали до трех поселков (Милан, Кортина и Предаццо) и трех гостиничных комплексов, большинство из которых были готовы. Главные расходы пришлись на поселки – их оценивают в 230 млн евро.
Поселок в Милане построили на месте заброшенной железнодорожной станции, к стартовым 100 млн евро инвестиций впоследствии пришлось добавить еще 40 млн евро. Проект профинансировал фонд COIMA. После Игр он планирует вложить еще 200 млн евро на переоборудование поселка в жилье для студентов.
Возле Кортины возвели временное жилье на 1 300 мест за 36 млн евро. После соревнований его демонтируют. Руководство курорта сначала отмечало, что строительство навредит природе. Поселок состоит из нескольких админзданий и модульного городка для атлетов. Спортсмены жалуются, что у них плохая шумоизоляция.
Поселок в Предаццо, где пройдут соревнования по прыжкам с трамплина и лыжному двоеборью, построили на территории горнолыжной школы финансовой полиции. После Игр там будут жить и тренироваться курсанты. Стоимость проекта – 53 млн евро. Некоторые сборные заранее забронировали номера в отелях.
Среди спортивных объектов стоит выделить Santa Giulia Arena в Милане и санный центр в Кортине, с которыми за год до старта Игр было больше всего проблем.
Строительство хоккейной арены на 16 тыс. зрителей, которая после Олимпиады будет принимать крупные концерты и спортивные мероприятия, тормозил судебный иск. Общественная организация Ametista заявляла, что процедура принятия решения о строительстве была непрозрачной, а объект может навредить природе.
Суд Ломбардии встал на сторону города, но драгоценное время потеряли. Менее чем за месяц до старта соревнований на Santa Giulia шли активные строительные работы.
Во время тестовых мероприятий в январе два уровня арены были закрыты для зрителей, ряды сидений были прикрыты черным пластиком, а цифровые табло еще не были установлены.
Перед двумя предыдущими зимними Играми в Китае и Южной Корее организаторы проводили тестовые матчи на катках за год до начала соревнований. В Милане первые хоккеисты вышли на лед лишь за 28 дней до церемонии открытия.
Кроме судебных баталий, строительство задержали пандемия и рост цен на материалы. Хотя сначала частные инвесторы закладывали 70 млн евро, в начале 2025 года строительство завершили лишь на 40%, а расходы выросли до 300 млн евро. Впоследствии понадобилось еще как минимум 60 млн евро.
Санный центр в Кортине принимал соревнования на Олимпиаде -1956, но к нынешним Играм его необходимо было обновить. Сначала правительство выделило на реконструкцию 50 млн евро, но впоследствии оказалось, что стоимость работ должна быть вдвое больше.
Задержки в строительстве достигли таких масштабов, что МОК выбрал резервным объектом американский Лейк-Плесид. Вместо стартовых 50 млн евро на проект ушли по меньшей мере 118 млн евро. В марте 2025 года МОК сертифицировал трассу. Соревновательные заезды в рамках Олимпиады начнутся 7 февраля.
На Парк для лыжной акробатики, где у украинцев едва ли не самые большие надежды на медали, и Снежный парк для сноуборда в Ливиньо потратили 46 млн евро. Биатлонные гонки пройдут в Антерсельве – знаковом месте, где регулярно проходят этапы Кубка мира и чемпионаты мира. На обновление арены потратили 52 млн евро.
Существенное превышение расходов признал гендиректор оргкомитета Андре Варнье. "Финансовая ситуация несколько лет была тяжелой. Расходы были больше, чем в бюджете. То, что мы сделали все, можно считать достижением", – заявил он. Хотя на ряде объектов строительные работы будут вестись и во время игр.
Билеты и вред природе
На Олимпиаду и Паралимпиаду выставили 1,5 млн билетов, более миллиона уже продали, что соответствует ожиданиям. Самые дешевые – по 30 евро. Самое дорогое мероприятие – финал мужских соревнований по хоккею – стоит 400-1400 евро, а церемония закрытия – 950-2900 евро. Правительство ожидает, что на Игры приедут более 2 млн туристов.
В заявке на проведение Игр-2026 организаторы обещали отдать приоритет экономической и экологической устойчивости, но Milano-Cortina 2026 – не первый случай, когда экологичность остается лишь обещанием.
Хрупкая природа Альп окажется под давлением из-за новых подъемников, водохранилищ для производства искусственного снега и дорог. Трассы на средних и низких высотах придется покрывать искусственным снегом. Использование снежных пушек и увеличение туристического трафика угрожают местным экосистемам.
В центре критики – строительство санной трассы в Кортине. Чтобы освободить место, пришлось вырубить 600-летние деревья. Это вызвало возмущение экологов.
Логистический ужас
Итальянские СМИ давно предупреждали о сложных подъездах к Кортина-д'Ампеццо. За последний год ситуация не улучшилась: спортсмены жалуются на длинные дороги к объектам. На логистические трудности обращают внимание и мировые издания.
"Путешествия между олимпийскими объектами Италии? Лучше не спешите. Большие расстояния, узкие дороги и снегопады могут превратить вашу дорогу в кошмар", – пишет NYT, подчеркивая, что статус самых географически разветвленных Игр рискует превратиться из изюминки в самую большую проблему.
"Италия сделала "разветвленные Игры", чтобы максимально использовать имеющиеся объекты и не тратить много средств на новые, но так же страна должна была бы обеспечить своевременное движение поездов, самолетов и автомобилей", – констатирует издание.
Для перемещения официальных лиц и VIP-гостей добавили больше автобусов с нулевым уровнем выбросов, поездов и автомобилей. Они перевезут 1,5 млн человек. "Стремясь в спешке завершить работы до начала Игр, итальянцы превратили улицы в слалом из оранжевых конусов, где рабочие одновременно красят пешеходные переходы, заливают бетон и устанавливают новые знаки", – резюмировало NYT.
Экономические перспективы
Подготовка Италии к Олимпиаде -2026 с самого начала была неидеальной. Задержки со строительством трассы в Кортини и хоккейной арены в Милане – апофеоз проблем.
"С экономической точки зрения, если у вас нет большой крытой арены для хоккея, не стоит вообще подавать заявку на проведение Олимпиады", – считает эксперт по экономическому влиянию крупных спортивных событий Виктор Мэтьюсон.
"Местные жители и налогоплательщики не раз заявляли, что они не готовы платить за веселую, но чужую вечеринку. Учитывая отсутствие общественной поддержки, страны, где жители имеют мало влияния на этот процесс, безусловно, будут в лучшем положении для проведения Игр, чем страны с активной демократией.
Отчасти именно поэтому МОК в конце концов должен был выбирать между Пекином и Алматы относительно Игр-2022, а FIFA уже провела чемпионаты мира в Катаре и России и теперь собирается провести турнир в Саудовской Аравии", – заявил эксперт.
Тем не менее, по оценкам итальянского Banca Ifis, Олимпиада-2026 может принести экономике Италии 5,3 млрд евро. Банк ожидает 1,1 млрд евро доходов во время соревнований от розничной торговли, гостиничных и туристических услуг.
Еще 1,2 млрд евро поступят в течение 12-18 месяцев после церемонии закрытия благодаря росту туризма. Наибольшую долю – 3 млрд евро – ожидают получить в более долгой перспективе благодаря модернизированным горнолыжным комплексам и обновленной туристической инфраструктуре в северном альпийском регионе.
На "здоровую дозу допинга" для ВВП страны ожидает и министр экономики Италии Джанкарло Джорджетти. Хотя еще два года назад, на фоне проблем с подготовкой, он "шутил", что сожалеет о поддержке заявки на Олимпиаду-2026.
"Большие события – это возможность для масштабной мобилизации инфраструктуры", – сказал министр, имея в виду мультипликативный эффект от инвестиций, в частности в транспорт. Джорджетти тоже верит, что доходы от Игр превысят 5 млрд евро.
В то же время агентство Reuters приводит пример Франции, которая принимала летнюю Олимпиаду-2024. Счетная палата этой страны оценила, что в том году Игры способствовали росту экономики лишь на 0,07%.