Зона АТО: благодатная почва для схем

"На неподконтрольной территории зоны АТО налогообложение проще, чем в остальной части Украины. Недавно ввели 5% налог с оборота. Еще мы платим ЕСВ. Пошлины на ввоз товара составляют 1% для сырья, и 3% для товаров, которые ввозятся для продажи с целью получения дохода", – рассказывает предприниматель из Луганщины корреспонденту ЭП по дороге в Северодонецк.

Свое имя он просит не называть, ссылаясь на то, что ему "еще с cепаратистами общаться и работать".

Раннее утро. Дорога вся в выбоинах. Если не считать колонны с военной техникой, то за окном автомобиля вполне будничный пейзаж – убранные поля.

Эта будничность дорогого стоит. Еще в феврале военные СIMIC (управление военно-гражданского сотрудничества) в разговорах с журналистами рассказывали, что поля и лесопосадки, заминированы и как именно, никто не знает.

– Сбор урожая – это опасное занятие. Когда минировали территории – карты минных полей не составлялись. Но весной планируем засевать, - говорит собеседник ЭП.

После военных действий Cеверодонецк выглядит лучше, чем та же Красногоровка, или Курахово. Тем не менее, следы обстрелов на каждом шагу – на тротуарах ямы от снарядов, на автостанции выбиты стекла.

В наихудшем состоянии больница. На первом-втором этажах палаты относительно чистые, тогда как на четвертом – стены покрыты плесенью, гарью и дырами от обстрелов.

Больница

Военные действия в Северодонецке велись летом прошлого года. С тех пор из разрушений восстановить мало что удалось. Добиться финансирования от местных властей практически нереально – все что удается получить, выделяется неохотно, медленно и в объеме меньше нужного.

По дороге проезжаем Лисичанск. В здании бывшего центра занятости зияет две дыры.

Центр занятости

– Смотрите на крыши домов. Там, где новые, это все перекрыли после обстрелов, – говорит собеседник издания.

Новых крыш действительно много.

– За чей счет перекрыли?

– Люди все делают сами. Точно также как и бизнес. От ваших помощи не добьешься.

Эта фраза "от ваших не добьешься" звучит от многих предпринимателей из Донбасса. У киевских чиновников и бизнеса из зоны АТО взгляды на происходящее разные.

Взгляд из Донбасса

Жалобы бизнеса преимущественно касаются местных властей.

"Мы перевозим кирпич железной дорогой и можем ждать по две-три недели, пока нам поставят подвижной состав. После загрузки продукции в вагон можем еще неделю ждать, когда ее доставят потребителю. Кто с нами будет работать? Никто. По это причине мы потеряли много контрактов, в частности в Казахстане", – рассказывает член наблюдательного совета Северодонецкого завода строительной керамики Сергей Помазанов.

По его словам местные власти отвечают отписками о том, что после стабилизации ситуации в области вопрос будет рассмотрен повторно.

"Спасибо. Когда ситуация стабилизируется, мы сами разберемся, что нам делать" – добавляет Помазанов.

Еще один пример касается использования заводом карьера в районе Попасной.

"Мы полтора года не можем попасть в карьер, закупаем сырье на стороне. Перевозчики напрочь отказываются ехать к нему, поскольку там все заминировано", - говорит собеседник.

При этом, по его словам, предприятие продолжает ежемесячно платить государству арендную плату за использование карьера. Вопрос о том, чтоб ее не платить, не удается решить, поскольку уже полтора года местный сельсовет не может собраться и провести сессию.

Львиная доля проблем бизнеса связана с ГФС.

Согласно действующему законодательству, компании Донбасса могут не платить налоги на основании форс-мажорных обстоятельств. Соответствующие сертификаты выдает Торгово-промышленная палата (ТПП).

Процедура их выдачи сложна и бюрократична, жалуются представители бизнеса. По каждому налогу выдается отдельный документ. В разговорах предприниматели задается вопросом: как по налогу на прибыль могут быть форс-мажорные обстоятельства, а, например, по ЕСВ нет?

К тому же в случае с тем же ЕСВ подобный подход кривобок.

Если предприятие получает документ о форс-мажоре, оно с одной стороны не платит ЕСВ. С другой стороны работники не могут претендовать на социальные выплаты из-за отсутствия отчислений в Пенсионный и государственные целевые фонды.

Таким образом, с одной стороны форс-мажор спасает предприятие, с другой – уничтожает трудовую систему.

Еще одна проблема в том, что сертификаты действуют до момента перерегистрации предприятия на подконтрольной Киеву территории Украины.

"В итоге предприятие получает "бонус" от работы в Украине – фискальная служба выставляет ему все задолженности, которые у него были до этого. Это долги, скопленные за год, полтора – у кого как. Суммы могут достигать сотен миллионов гривен", – говорит первый вице-президент Луганской Торгово-промышленной палаты Альберт Зинченко.

Правда, отмечает в разговоре с ЭП заместитель главы Федерации работодателей Украины Дмитрий Олейник, ГФС почти идет на "уступки" и разрешает реструктуризировать эту задолженность под 36% годовых.

"Это поразительно. Они так мило предлагают это сделать. Даже штрафные санкции позволяют выплатить в рассрочку", – говорит Олейник.

Помимо прочего, по его словам, налоговая оказывает на ТПП давление с тем, чтоб палата выдавала как можно меньше справок о форс-мажорных обстоятельствах.

По словам Зинченко, принятые в сентябре законодательные преференции для бизнеса из зоны АТО практически разрушены фискальной системой, которая сложилась сегодня. На практике ни о каких долговых списаниях и налоговых льготах речь не идет.

Примечательно то, что в общей картине по уплате налогов Луганская и Донецкая области смотрятся не хуже других регионов.

В распоряжении ЭП оказалась статистика о выполнении индикативных показателей по поступлениям в общий фонд госбюджета.

Взгляд из Киева

К проблематике бизнеса из зоны АТО Киев относится с подозрением. Основная причина – превращение Донбасса в территорию масштабных возможностей для схем уклонения от уплаты налогов и разворовывания бюджетного финансирования.

Яркий пример – дотация угольной отрасли. Минфин настаивает на прекращении финансирования отрасли, поскольку путь прохождения этих средств неизвестен.

Есть множество оснований полагать, что они разворовываются. На условиях анонимности один из луганских предпринимателей озвучил следующую схему: по назначению поступает 20% средств, а остальные 80% через подставные компании возвращаются в Киев в предприятия, афилированные с "режимом предшественников".

Выданные луганским подразделением ТПП сертификаты о форс-мажорных обстоятельствах тоже требуют дополнительных проверок.

"Сегодня нет понимания и возможности проверить, как работают эти предприятия. Документы могут быть сфальсифицированы. Нужно поднимать вопрос о том, насколько мы можем доверять этим сертификатам в нынешней обстановке", – отметила в разговоре с ЭП заместитель бизнес-омбудсмена, куратор направления по работе с предприятиями из зоны АТО Татьяна Короткая.

Киев-Северодонецк-Лисичанск