Предложение, от которого... можно отказаться: как рынок позволил самостоятельно выбирать поставщика и цену газа

Что изменилось?

По новым, конкурентным правилам, "голубое топливо" стало обычным товаром. И цену на него отныне устанавливает не правительство, а рынок.

Поэтому бытовой потребитель может самостоятельно мониторить цену и выбирать лучший для себя вариант. И не у одного, монопольного поставщика, а у целого ряда компаний, которые, при желании, клиент может менять без лишней бумажной волокиты.

Сейчас лицензию на поставку природного газа в Украине имеют до 760 компаний. Однако, пока действовал ПСО (режим возложения специальных обязанностей на Нафтогаз Украины, который делал ценовую конкуренцию между поставщиками невозможной), около 70% рынка исторически контролировали региональные газсбыты.

И по данным информационно-консультационного центра для населения "ГазПравда", в первую же неделю после открытия рынка о готовности осуществлять поставки газа для населения сообщили сразу 12 новых компаний.

"Без сомнения, решение об отмене ПСО действительно является революционным как для энергетического сектора, так и для всей экономики страны. Теперь каждый потребитель имеет свободный доступ к настоящему рынку газа, тогда как газсбыты теряют свое монопольное положение, - комментирует введение рынка директор Центра исследований энергетики Александр Харченко. - Теперь украинские потребители могут свободно менять поставщиков газа, получая выгоду от ценообразования, которое базируется на рыночных условиях, а не устанавливается правительством. Они также имеют возможность выбирать, как платить за газ: одни продавцы предлагают менять цену на газ каждый месяц, другие фиксируют на год, третьи предлагают удобные системы онлайн-платежей и услуги по поддержке клиентов".

Сейчас, по данным Нацкомиссии по регулированию энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКП), на газовом рынке для населения работает более 40 компаний.

То есть бизнес готов конкурировать за потребителя газа. Так же, как между собой конкурируют операторы мобильной связи или интернет-провайдеры. Для клиентов такие соревнования означают более выгодные цены и лучший сервис.

Долгожданная реформа: почему сфера поставки газа должна быть конкурентной?

До недавнего времени цену газа украинцам "спускали сверху" и на нее не влияла даже смена поставщика. Потому что режим ПСО обязывал поставлять топливо населению по единой цене.

Следовательно, возможностей конкурировать за клиентов у компаний почти не было и львиную долю рынка традиционно контролировали региональные газсбыты. Теперь же украинцы наконец получили право выбирать поставщика по лучшему ценовому предложению. Все в руках потребителей: различные компании предлагают разные цены и условия.

Специалисты убеждены: свободный газовый рынок для людей – это одна из крупнейших реформ за последние пять лет. И правительство сделало очень правильный и смелый шаг, решившись на запуск рынка.

"Украинцы наконец получили возможность почувствовать себя свободными клиентами, которые имеют право выбора, вместо статуса потребителя, - комментирует запуск рынка председатель правления Нафтогаза Андрей Коболев. - Усилиями правительства, регулятора, с помощью экспертов и участников рынка субсидии монетизированы, а украинцы могут быстро менять поставщиков и имеют мощную защиту от форс-мажоров через поставщика "последней надежды". Теперь мы можем выбирать поставщика по тем критериям, которые сами считаем важными. А поставщики могут формировать пакеты услуг, выбирать цены и условия, с учетом рыночных тенденций".

В Нафтогазе ожидают, что поставщики будут бороться за потребителей. Ведь суть рынка в том, что за потребителя есть конкуренция.

"Я ожидаю скоро увидеть много новых предложений для бытовых потребителей: отсрочка расчетов на месяц, кредиты от поставщиков на энергоэффективность, трехлетние продукты с фиксацией цены. Потребитель – это самая большая ценность рынка. И главная задача реформы - дать потребителю возможность почувствовать себя такой ценностью, не быть рабом старой системы, когда украинцы привязаны к газсбыту", - добавляет Андрей Коболев.

Почему газ дорожает?

С осени на потребителей ждали не только положительные сюрпризы. Ведь открытие рынка газа совпало с сезонным подорожанием топлива.

Если в июле газ стоил 2,97 грн за кубометр, то уже в августе цены колебались в пределах 3,26 - 4,5 грн за кубометр. А в сентябре цены для большинства потребителей достигли 5,49 грн за кубометр. Хотя на рынке хватает и более выгодных предложений, в частности 4,7 грн за кубометр и даже меньше.

Впрочем, к такому росту цены привел не сам запуск рынка, а сезонность. Если бы реформа стартовала с января или хотя бы с марта или мая, как и планировали изначально, цены так же сезонно бы падали.

"Уровень цен на "голубое топливо" зависит от баланса спроса и предложения. Традиционно, ближе к отопительному сезону цена на газ растет, ближе к лету - падает. И так во всем мире", - объясняет директор "Газоснабжающей компании "Нафтогаз Украины" Максим Рабинович.

И помешать этому не мог даже режим ПСО, напоминают в Нафтогазе. Ведь формула цены газа зависела от котировок на европейском хабе, где цены постоянно колеблются в зависимости от сезона.

"После глубокого за последние годы провала цена газа подросла – это глобальная сезонная история для европейского и украинского рынка газа", - констатирует Андрей Коболев.

Важно также помнить о базе сравнения: из-за кризиса цены на энергоресурсы этим летом были рекордно низкими. Как в мире, так и в Украине. Даже сейчас цена на газ остается самой низкой за последние пять лет.

"Украина уже сегодня сделала огромный прорыв в установлении рыночных, а не коррупционных цен на газ, когда устанавливалась коррупционная наценка чиновниками. И соответственно, сегодня цена на газ регулируется конкурентным рынком. Впервые за пять лет мы имеем самые низкие цены на газ в соответствующие месяцы - август, сентябрь. Конечно, будет естественно рыночный рост, но это будет самая низкая цена на газ за последние 5 лет", - подчеркнул Премьер-министр Денис Шмыгаль во время часа вопросов к правительству в Верховной Раде 4 сентября.

У каких поставщиков газ дешевле?

В сентябре цена газа отличается сразу на несколько гривен. В зависимости от поставщика, она колеблется от 4,39 грн до 6 и даже до 7 грн за кубометр. Но большинство потребителей (клиентов региональных газсбытов, контролирующих 70% рынка) получили цену в 5,49 грн за кубометр.

Для сравнения: в августе газсбыты продавали топливо по 4,49 грн за кубометр, то есть на 1 грн дешевле.

Тем временем "Газоснабжающая компания "Нафтогаз Украины" на сентябрь предложила цену 4,7 грн за кубометр.

Цены остальных поставщиков колеблются от 4,39 грн до 7 грн за кубометр.

Официального сервиса сравнения предложений поставщиков газа еще не создали. Ее ожидают до конца года. А пока потребителю остается или самостоятельно изучать цены на сайтах соответствующих компаний, или же следить за публикациями специализированных СМИ.

Например, полный список предложений газоснабжающих предприятий можно посмотреть на сайте информационно-консультационного центра ГазПравда.

Цену люди должны знать заранее

С открытием рынка газа для потребителей появилась еще одна удобная опция: цену на следующий месяц они могут узнать заранее. А именно - за 5 дней до начала месяца, то есть где-то в 25-26 числах предыдущего месяца. Например, сентябрьские цены на газ поставщики должны были обнародовать не позднее 26 августа.

Впрочем, с этим возникли проблемы. Региональные газсбыты сообщили свою цену в 5,49 грн за кубометр позже. При этом такую, единую цену выставили все компании группы.

По мнению специалистов, такая задержка является откровенным нарушением прав потребителей. Ведь клиенты газсбытов узнали о немалом подорожании топлива уже после того, как его потребили. Если бы цену сообщили заранее, как это и предусмотрено правилами, люди могли бы найти более выгодные предложения и сменить поставщика.

Регулятор - НКРЭКП - уже отреагировал на такие действия региональных газсбытов. Как сообщила в комментарии "Интерфакс-Украина" член Комиссии Ольга Бабий, недобросовестных поставщиков, которые медлили с обнародованием цены, ждет проверка, а возможно и штраф.

"Почему цена должна быть опубликована? Потому что, если цена не устраивает потребителя, он вправе сменить поставщика. Это основной фактор конкурентного рынка... Если поставщики не опубликуют цены и не предоставят информацию, мы с 1 сентября идем на проверки и будем штрафовать за это нарушение", - анонсировала Ольга Бабий, добавив, что максимальный штраф за такое нарушение составляет 850 тыс. грн.

Также Комиссия в августе обратилась ко всем поставщикам газа для населения с просьбой предоставить сентябрьские цены на газ.

Ситуацией заинтересовался и Антимонопольный комитет. Регулятор рекомендовал газопоставляющим компаниям информировать население об изменениях цен до введения их в действие и устанавливать цены на уровне, который существовал бы в условиях высокой конкуренции на рынке. Рекомендации, обязательные к исполнению, предоставили сразу 38 газсбытам.

Таким образом, у регулятора появились основания подозревать газсбыты в заговоре из-за их одинаковых предложений с максимальной ценой.

"Если после анализа информации комиссия придет к предположению о возможном нарушении сбытовыми компаниями антимонопольного законодательства, - обратимся в АМКУ", - заявила директор газового департамента НКРЭКП Татьяна Рябуха.

EIC-код: почему его должны указывать в платежках

Недобросовестных поставщиков "поймали за руку" еще и на сокрытии EIC-кодов потребителей. Этот индивидуальный номер является важной информацией в случае смены поставщика, ведь он необходим для идентификации клиента со стороны газоснабжающей компании. Такой индивидуальный номер предоставляет каждому потребителю именно облгаз.

Однако с 1 июля 2020 года с упрощением процедуры присоединения, ряд облгазов и поставщиков газа (газсбытов) прекратили публиковать EIC-код на своих платежках.

Специалисты и участники рынка уверены: такие действия региональных газовых компаний – это очередное нарушение прав потребителей и попытка удержать клиентов несмотря на их волю.

Теперь же НКРЭКП обязала операторов газораспределительных сетей (облгазы) указывать EIC-код потребителя в электронном кабинете и платежке.

Муки выбора: кому какой тариф подойдет?

Несмотря на некоторые нарушения со стороны ряда поставщиков, потребители уже могут сравнить предложения и выбрать лучшие из них.

Это может быть как месячный тариф, который будет меняться ежемесячно в зависимости от рыночных тенденций, так и сезонный, например - на отопительный сезон. Такой, в частности, предложили региональные газсбыты. Цена - 5 грн за кубометр, если подключиться до 15 сентября, и 5,50 грн - после. Но тариф предусматривает предоплату 100% стоимости прогнозного объема газа за 6 месяцев. То есть потребителю придется заплатить за газ на полгода вперед.

Есть варианты и годового тарифа, но с помесячной оплатой. Такой предлагает Нафтогаз. Цена - 4,73 грн за кубометр, если подключиться до 15 сентября, и 5,24 грн - если подключиться до 30 сентября. Вместо предоплаты компания предлагает помесячную оплату равными частями в течение всего года. Потребитель будет платить фиксированную цену за газ 4,73 грн за кубометр независимо от сезона и даже в случае превышения потребления над заказными объемами.

В Нафтогазе объясняют: таким образом стремились создать для потребителей инструмент страховки от роста цен, определенную гарантию от колебаний на рынке газа.

Если же клиент не захочет "уравниловки" и ему будет удобнее платить рыночную цену газа ежемесячно, уместным будет обычный месячный тариф.

В любом случае, благодаря конкурентному рынку теперь каждый потребитель принимает решение самостоятельно. И это - главный успех долгожданной реформы.