Выпустили пар: власть не контролирует рынок вейпов, который полностью находится в "тени"

В конце марта многих шокировало открытие журналистов Bihus.info: крупная сеть магазинов U420 прямо под носом у правоохранителей занималась продажей психотропных веществ под видом "сувениров". 14 апреля полиция провела массовые обыски в магазинах, сами же точки продажи начали закрываться.

Шокирующим в этой истории является масштаб и наглость дельцов, которые, не скрываясь, продавали запрещенные вещества даже несовершеннолетним.

Пример наглости U420 - не единичный. В Украине существует целая индустрия по производству и продаже запрещенных законом веществ, с которой не уплачиваются миллиарды гривен налогов, и которую так же не замечают правоохранители. Речь о рынке электронных сигарет, более известных как вейпы.

В отличие от "сувениров" со спайсами, которыми торговали U420, сами по себе вейпы и жидкости для них разрешены законом - но только те, которые не содержат дополнительных ароматизаторов и усилителей вкуса. Однако большинство электронных сигарет и соответствующих жидкостей продаются с ароматизаторами, а их целевой аудиторией прежде всего является молодежь.

Несмотря на навеянные маркетингом представления, вейпы не являются безопасными для здоровья. В составе жидкостей для электронных сигарет есть никотин, который негативно влияет на развитие мозга, а также другие вещества, которые могут вызвать рак и заболевания дыхательной системы.

На массовое распространение вейпов среди молодежи обратило внимание и государство. Однако его попытки как-то ограничить потребление этих товаров привели к тому, что рынок электронных сигарет почти полностью перешел в тень.

Действительно ли электронные сигареты безопаснее, чем "традиционные" и кто ответственен за массовую тенизацию сектора?

"Вы (не) бережете здоровье"

"Вейп - это одно из главных изобретений 21-го века, призванное помочь людям с никотиновой зависимостью. Поэтому их продажа увеличивается. Ведь это дает возможность наслаждаться курением и сделать его более безопасным для себя и окружающих.

Посетите вейп-шоп, если вы курите и заботитесь о своем здоровье! Вы также можете подарить электронную сигарету близкому человеку, если вас беспокоит его никотиновая зависимость", - так о "пользе" электронных сигарет пишут на сайте одной из многочисленных сетей вейп-шопов, которые разрослись по всей стране. Однако эти слова не имеют ничего общего с правдой.

Электронные сигареты - относительно новое изобретение, поэтому долговременные последствия их потребления для здоровья человека еще не до конца исследованы. Но результаты уже проведенных исследований подтверждают то, что их курение вредно и может приводить к развитию серьезных заболеваний.

Едва ли не самый большой вред здоровью несет никотин, который содержится в жидкости для вейпов. Это вещество, которое вызывает высокую зависимость, а также негативно влияет на различные системы организма, в частности нервную. По данным Центра по контролю и профилактике заболеваний США (CDC), потребление никотиносодержащих вейпов негативно влияет на развитие тех частей мозга, которые отвечают за обучение, внимание и настроение.

Вредным является даже пассивное потребление: глотание или дыхание дымом от курения вейпа другим человеком, или даже контакт этого дыма с глазами или кожей.

Кроме никотина, в них присутствуют и другие вредные вещества, в частности окоферол (может вызвать раздражение при вдыхании), ацетальдегид и формальдегид (канцерогены), акролеин (вызывает необратимое повреждение легких), диацетил и диэтиленгликоль (вызывает заболевания легких), кадмий (проблемы с дыханием), бензол (летучее органическое соединение, способное вызвать заболевания сердечно-сосудистой и дыхательной систем) и другие, отмечают в Центре общественного здоровья Минздрава Украины (ЦОЗ).

Там опровергают тезис о том, что курение вейпов помогает бросить курить сигареты или ТИЭНы (изделие (стик) с содержанием табака, который нагревается с помощью специального устройства), например айкос. "Многие пытаются избавиться от табачной зависимости, прибегая к употреблению электронных сигарет, но, данные эпидемиологических исследований свидетельствуют о противоположном эффекте - усиление зависимости потребителей вейпов от обычных сигарет, особенно среди молодежи", - говорят в ЦОЗ.

Этот тезис частично подтверждают и данные опросов, согласно которым около 20% украинцев сочетают употребление двух или более видов курительных изделий, а среди людей в возрасте 18-29 лет таких 36%.

Именно молодежь является ключевой целевой аудиторией вейпов. Вейп-шопы пытаются сформировать у них представление о том, что потребление электронных сигарет способствует социализации и делает человека "центром любой компании".

"Электронные сигареты имеют более 16 тысяч разновидностей вкусов и пропагандируют среди детей через социальные сети и лидеров мнений. В некоторых случаях для продвижения таких изделий используют образы мультипликационных персонажей и дизайн, который привлекает молодое поколение.

Масштабы курения электронных сигарет среди детей и молодежи увеличивается тревожными темпами, в некоторых странах - быстрее, чем среди взрослых", - заявил директор департамента Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по вопросам укрепления здоровья доктор Рюдгер Крех.

По результатам опроса ВОЗ, почти 46% украинских детей в возрасте 13-15 лет хоть раз потребляли электронные сигареты, а 19,6% делают это на постоянной основе.

В конце концов, во власти поняли вред курения электронных сигарет, поэтому запретили продажу жидкостей для вейпов с различными ароматизаторами. Легально можно купить только жидкость с табачным ароматом. Полный запрет вступил в силу 11 июля 2024 года.

Несмотря на это ароматизированные жидкости до сих пор активно продаются в торговых центрах и сетях специализированных магазинов, а на онлайн-площадках даже не скрывают, что торгуют запрещенными "поджаренными" смесями.

Почти 100% в тени

В 2020 году жидкости для электронных сигарет стали в Украине подакцизной продукцией. Изначально ставка налога составляла 3 тыс. грн за литр. Сейчас налог повысили до эквивалента 300 евро за литр.

ЭП попыталась узнать, сколько этого акциза государство собрало в 2025 году, однако в Министерстве финансов отказались предоставлять эти данные, отметив, что не владеют информацией об уплате налога в разрезе отдельных видов табачной продукции. Возможно, там постеснялись озвучивать эти цифры, ведь почти весь рынок вейпов в Украине сейчас находится в тени.

По данным Kantar, доля нелегального рынка вейпов в Украине составляет 93%. А по некоторым видам электронных сигарет - приближается к 100%.

Например, почти каждая ароматизированная одноразовая электронная сигарета (с неизменным картриджем, который невозможно пополнить) - нелегальная. Более того, такие устройства попадают в Украину полностью незаконно - контрабандными путями.

"Основным признаком нелегальных электронных сигарет в целом в Украине является вкус, отличный от табачного (61%). Более четверти продуктов на рынке имеют несоответствующий объем картриджа/количество затяжек и/или тип жидкости. Как минимум, каждый пятый продукт не имеет указания уровня никотина на упаковке/флаконе/картридже или продукте. Только на 50% продукции удалось установить наличие акцизных марок", - отмечают в Kantar.

Рынок электронных сигарет достаточно диверсифицирован: на нем присутствует большое количество игроков, в отличие от рынка "традиционных" сигарет. Такую диверсификацию обеспечивает относительного небольшая стоимость "входа": в отличие от тех же сигарет, для производства жидкостей для вейпов не нужно заказывать специализированные производственные линии. Достаточно приобрести ингредиенты и смешивать их в нужных пропорциях.

Более того, ключевые ингредиенты жидкости для вейпов не являются подакцизной продукцией, поэтому их ввоз в Украину не регулируется. Например, глицерин широко используется в косметике, а никотин - в производстве лекарственных средств. Ароматизаторы также имеют широкий спектр применения.

После запрета на продажу ароматизированных жидкостей для электронных сигарет некоторые сети вейп-шопов начали продавать так называемые "наборы для самозамеса": отдельные ингредиенты, из которых потребитель может самостоятельно сделать смесь для курения. В составе набора есть инструкция для приготовления.

Таким образом магазины ограждают себя от юридической ответственности не только за продажу ароматизированных жидкостей, но и за продажу подакцизной продукции без соответствующей лицензии. Ведь подакцизной является сама жидкость для курения, тогда как каждый из ее ингредиентов в отдельности - нет.

По подсчетам неправительственной организации Growford Institute, незаконный оборот вейпов и жидкостей для них "стоит" государственному бюджету около 7,6 млрд грн недополученных налогов в год, из которых 5,6 млрд грн - недополученный акциз, а еще 2 млрд грн - налог на добавленную стоимость.

Нелегальный рынок электронных сигарет - проблема не только Украины, но и стран ЕС. Накануне Фраунгоферский институт интегральных схем (Fraunhofer Institute for Integrated Circuits) подсчитал, что в странах ЕС полностью легально продают только 52% вейпов и жидкостей к ним. Остальные 48% продаются либо в "серую" (с частичной уплатой налогов), либо полностью в "черную".

Объем "теневого" рынка вейпов в ЕС оценивается в 6,6 млрд евро, а к 2030 году он может превысить 10 млрд евро в год. Только в Германии неуплата налогов с нелегальных вейпов могла привести к потерям бюджета в объеме 119 млн евро в 2024 году.

При этом в ЕС нет единого подхода к регулированию и налогообложению электронных сигарет. В некоторых странах размер ставок акцизного налога намного выше, чем в других (например, в Словении он составляет 0,7 евро за миллилитр, а в Греции всего 0,1 евро). А отсутствие проверок товаров на границах между странами Евросоюза приводит к широкому распространению контрабанды.

Большинство вейпов и жидкостей к ним, которые попадают в ЕС, имеют китайское происхождение. Их завозят преимущественно в форме международных посылок. Зато в Украине более половины жидкостей для вейпов имеют отечественное происхождение, делятся с ЭП собеседники на рынке табачной продукции.

Время от времени правоохранители разоблачают отдельные незаконные производственные площадки или торговые сети, однако, как показывает статистика, нелегальный рынок вейпов от этого никуда не исчезает.

Что с этим делать

13 апреля в Бюро экономической безопасности сообщили, что разоблачили крупную сеть вейп-шопов, которая действовала в Киеве и Киевской области. В частности, правоохранители провели более 70 обысков и изъяли имущества на 30 млн грн.

Кроме того, что вейп-шопы продавали запрещенные ароматизированные электронные сигареты без уплаты каких-либо налогов, они еще и уклонялись от налогообложения, дробя свой бизнес на многочисленные ООО и ФЛП, а также прибегали к схемам по отмыванию средств. По данным ЭП, речь идет о сети вейп-шопов UVape.

"Одновременно были демонтированы незаконные МАФы, через которые реализовывали товар. Работы проводили при содействии Киевской городской государственной администрации. Досудебное расследование продолжается", - сообщили в БЭБ.

До полного преодоления тени на рынке все еще далеко, что признают и во властных кабинетах. Однако к каким-то дополнительным действиям, в частности законодательным, там прибегать не спешат. "Законодательных механизмов того, как побороть тень на рынке электронных сигарет, больше нет. На сегодня у правоохранителей достаточно полномочий, чтобы все это прекратить.

Мы не можем гоняться законом за этими дельцами: мы прекращаем ту схему, благодаря которой они торгуют вейпами сейчас, а они придумают новую. Этот путь бесконечен и идет в никуда", - отметил глава комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Даниил Гетманцев.

Хотя он добавил, что Рада готова рассмотреть законодательные предложения от налоговой или БЭБ для повышения эффективности борьбы с тенью на рынке вейпов, однако таких пока не поступало.

***

В торговых центрах в столице и многочисленных магазинах по всей стране открыто продают незаконные вейпы и жидкости для них. 93% рынка в тени - это почти диагноз государству, яркое свидетельство его неспособности воплощать принятые им же законы.

Цена этой несостоятельности - это не только миллиарды гривен недополученных налогов. Это вред для здоровья миллионов украинцев, в том числе юных. Это заболевания, которые развиваются от курения "безопасного", ароматного и "крутого" вейпа.

А также это человеческие потери от обострений болезней, которых можно было избежать, если бы государство научилось не только принимать законы, но и следить за их соблюдением.