"еБак" от Зеленского: "кэшбек" на топливо профинансируют все украинцы
Война в Иране и перекрытие Ормузского пролива, через который на мировой рынок поступает около 20% нефти, привела к резкому скачку цен на топливо во всем мире. Однако реакция на такой скачок представителей власти разных стран разительно отличается.
В то время, как правительства европейских государств умоляют граждан экономить бензин, а в некоторых странах мира переходят на 4-дневную рабочую неделю, в Украине решили пойти собственным уникальным путем и ввести на топливо поощрительный кэшбек.
18 марта Кабинет министров принял решение, которым распространил действие программы "Национальный кэшбек" на покупку топлива. Начисляться эти выплаты начнут уже с 20 марта до конца апреля.
Как будет работать инициатива и кто за нее заплатит?
"еБак"
12 марта премьер-министр Юлия Свириденко объявила о новых программах поддержки украинцев. Во-первых, введение доплаты в 1500 грн для пенсионеров и других социально-уязвимых категорий граждан. Во-вторых, введение кэшбека на топливо в связи с резким скачком цен на него.
Перед этим идею кэшбэка на бензин озвучил президент Владимир Зеленский, который и поручил Свириденко "проработать детали и презентовать их обществу".
Программа будет работать с 20 марта до 1 мая 2026 года (чуть больше месяца). Размер кэшбэка будет зависеть от вида топлива:
- 15% - на дизель;
- 10% - на бензин;
- 5% - на автогаз.
Будет начисляться кэшбек на всех АЗС, которые присоединятся или уже присоединились к программе (перечень доступен здесь), а выплаты будут осуществляться на ту же карту, на которую начисляется "Национальный кэшбек". Соответственно, и потратить заработанный средства можно будет на те же самые цели: оплату коммунальных услуг, лекарства, продукты украинского производства, книги, почтовые услуги или донаты волонтерам.
Максимальная сумма кэшбэка, которую можно получить в рамках правительственной программы, остается без изменений - 3 тыс. грн. При этом, с покупки топлива можно получить максимум 1 тыс. грн. Много ли это?
Например, для владельцев автомобилей, потребляющих бензин, для получения максимального кэшбэка нужно за месяц заправить около 142-143 литров (учитывая среднюю цену бензина А-95 в около 70 грн за литр по состоянию на 17 марта).
Владельцу авто на дизеле нужно заправить лишь 85,7 литра за месяц (средняя цена дизеля на заправках - 77,8 грн), а тем кто имеет авто на сжиженном газе - 459 литров (средняя цена - 43,75 грн за литр).
Пока правительственное постановление готовилось, в народе инициативу саркастически прозвали "еБаком" - по аналогии с "еПоддержкой" и другими подобными программами. Официальная цель такой инициативы - поддержать граждан в условиях, когда растут цены на топливо. Однако такая реакция украинской власти на топливный кризис ярко контрастирует с тем, как на него реагируют другие страны мира.
Все не как у людей
Реакция правительств отличается от страны к стране. К самым радикальным мерам прибегают в странах Азии, ведь они больше всего зависели от импорта энергоносителей из стран Персидского залива. Например, в Индии ограничили использование газа для сжигания умерших в крематориях. Последние переходят на использование электронных печей, а некоторые - на древесину.
Кроме этого в стране ограничили работу рестораны - уменьшили количество рабочих часов и прекратили продавать блюда, требующие длительной жарки.
В нескольких странах Азии, в частности в Пакистане и на Филиппинах, правительственные учреждения переводят на 4-дневную рабочую неделю, а во Вьетнаме - на дистанционный режим работы. Все чтобы поощрить людей меньше передвигаться по городу и, соответственно, уменьшать потребление горючего.
Правительство Шри-Ланки также рекомендует работодателям перейти на 4-дневную рабочую неделю. Более того, там приняли решение о повышении цен на топливо на 8% для того, чтобы предотвратить паническую закупку бензина гражданами.
Радикальные меры принимают и правительства других стран мира. 12 марта министр финансов Новой Зеландии сообщил, что страна может вернуть закон о " дне без машин". Впервые это законодательство ввели во время Исламской революции в Иране в 1979 году. Оно действовало до мая 1980 года.
Закон предусматривает, что каждый водитель должен самостоятельно определить один день в неделю, когда он не будет использовать авто. За нарушение этого режима автомобилистов планируют штрафовать.
В странах ЕС правительства реагируют преимущественно призывами к гражданам воздерживаться от необязательных поездок на автомобиле. Например, власти Дании словами " пожалуйста, пожалуйста, пожалуйста" умоляют своих граждан экономнее потреблять топливо, чтобы накопленными в стране запасами можно было пользоваться как можно дольше. В некоторых странах, в частности в Греции, установили ограничения цен на топливо и продукты первой необходимости.
Пожалуй, ни одна страна мира, зависящая от импорта энергоресурсов, не принимала решений, которые бы побуждали людей активнее покупать горючее в условиях его дефицита на мировом рынке. Ведь это не только нелогично, но и может иметь неприятные последствия для экономики.
Раздать то, чего нет
Высокие цены на топливо уже бьют по украинской экономике. После уничтожения россиянами Кременчугского НПЗ, Украина не производит собственных нефтепродуктов, а только импортирует их. При этом этот энергетический импорт формирует львиную часть дефицита внешней торговли страны и оттока валюты из экономики.
После начала войны в Иране курс доллара вырос почти на гривню, впервые пересекая отметку в 44 грн. Для обеспечения повышенного спроса на валюту, в том числе обусловленного импортерами топлива, Нацбанку приходится сжигать все больше международных резервов. Например, в 9-13 марта он продал более 1 млрд долл.
Пока непонятно, приведет ли кэшбек на топливо к росту объемов его потребления в Украине, а следовательно - к увеличению дисбалансов и на валютном рынке. Однако то, что правительство даже не пытается сокращать эти объемы потребления, а наоборот вводит поощрительный кэшбек, отнюдь не будет играть в пользу гривны.
Однако украинцам придется заплатить за топливный кэшбек не только более высокими ценами на товары в магазинах, но и непосредственно собственными налогами. Ведь социальные инициативы президента имеют свою цену для государства.
На программу нацкешбека в этом году в бюджете прямых расходов не закладывали. Соответствующей программы нет в росписи расходов на 2026 год, а средства на нее выделяет правительство своими решениями. Например, в феврале, Кабмин выделил на выплату кэшбека за декабрь предыдущего года 700 млн грн. А 12 марта правительство выделило на эти цели еще 2,14 млрд грн из Резервного фонда.
Собеседники ЭП, ознакомленные с решением правительства, отмечают, что для реализации "топливного кэшбека" из Резервного фонда планируют выделить дополнительные 4 млрд грн.
Резервный фонд в бюджете существует на случай непредвиденных ситуаций. Для того, чтобы правительство могло быстро профинансировать необходимые и неотложные меры. Например, отреагировать на гуманитарную катастрофу после российских обстрелов энергосистемы, которые оставили целые города без отопления и электроэнергии.
Однако объем Резервного фонда не безграничен (в этом году он составляет 49 млрд грн) и, учитывая то, что российская агрессия продолжается, его ресурс почти наверняка еще понадобится государству для решения новых вызовов войны.
Кроме этого, даже в Резервном фонде средства должны откуда-то взяться, как и в самом государственном бюджете. И пока наполнение казны остается под большим вопросом.
Половину своих расходов Украина финансирует за счет международных партнеров. Расходы первых месяцев года удалось профинансировать благодаря полученному в предыдущем году финансированию. Уже в апреле эти накопленные остатки исчерпаются, что может привести к задержкам с определенными расходами.
"Буквально накануне на согласительный совет приходит министр финансов (Сергей Марченко) и говорит: деньги заканчиваются, у нас может быть ситуация, когда просто не будет ликвидности, когда физически нечем будет выплачивать уже начиная с ближайших месяцев и придется резать все расходы", - рассказывает нардеп фракции " Голос" Юлия Сирко.
Самая большая надежда правительства - получение средств от ЕС в рамках кредита на 90 млрд евро. Его окончательное одобрение пока блокирует Венгрия. Однако даже не учитывая ее вето, получить крайне важное финансирование Украина сможет только после выполнения требований Международного валютного фонда.
Новая программа с МВФ, которую Украина получила 27 февраля, предусматривает принятие ряда жестких и непопулярных решений. В частности, относительно повышения налогов. Согласно программе, пакет налоговых изменений Рада должна принять уже до конца марта. Эти изменения включают:
- налогообложение доходов от цифровых платформ (так называемый налог на OLX, который предусматривает налогообложение доходов, полученных от Bolt, Uklon, Glovo по специальной ставке 5% НДФЛ и 5% военного сбора);
- закрепление ставки военного сбора на уровне 5% даже после завершения военного положения;
- отмена льготы на беспошлинный ввоз международных посылок (НДС и пошлину нужно будет платить даже с отправлений, стоимость которых составляет менее 150 евро);
- введение НДС для ФЛП, годовой доход которых превышает 4 млн грн.
Ранее правительство планировало включить большинство этих изменений в законопроект о налогообложении цифровых платформ в правках ко второму чтению. Но депутаты его провалили. Поэтому, для выполнения этого требования МВФ, правительству, скорее всего, придется вносить новый законопроект. Несмотря на то, что до дедлайна остается менее двух недель, соответствующий документ парламенту до сих пор не внесли.
Да и Рада не спешит голосовать за непопулярные законы в то время, как правительство и президент продолжают раздавать очередные кэшбеки и надбавки украинцам.
Такая неуступчивость депутатов уже беспокоит МВФ. Накануне там заявили, что обеспокоены тем, что из-за отсутствия прогресса в голосовании необходимых законопроектов, Украина может остаться без необходимого ей финансирования.
18 марта в Киев прибыла миссия фонда, которая планирует подробнее обсудить выполнение требований программы. Кроме этого, по сообщению Минфина, МВФ обсуждает с украинскими властями потребности государственного бюджета на 2026 год.
Включают ли эти потребности дополнительные расходы на финансирование доплат в 1500 грн или кэшбек на топливо - пока непонятно. Как и то, согласятся ли международные партнеры, которые в условиях топливного кризиса ограничивают потребление бензина в своих странах, выделять средства своих налогоплательщиков на выплату кэшбека за покупку топлива украинцами.