Как граница становится управляемой

Ирина Коссе - 25 декабря, 13:30

Большая война сломала привычную географию торговли Украины. Когда морские маршруты стали нестабильными или недоступными, главный поток экспорта и импорта пошел на западные сухопутные пункты пропуска. В результате на границе образовались многокилометровые "живые" очереди грузовиков, хаос в планировании, конфликты между водителями, коррупционные риски и прямые убытки для бизнеса и общин.

Перевозчики вспоминали, что летом 2022 года на направлении Медика-Краковец "живая" очередь держалась месяцами, а ожидание могло достигать 7-10 суток. В отдельные периоды водители и волонтеры фактически сами поддерживали порядок, с рациями и группами в Viber, чтобы не допустить подрезания и конфликтов.

Поэтому введение электронной системы "еЧерга" в декабре 2022 года стало шагом в направлении цифровизации и повышения эффективности пересечения границы. Главная логика "еЧерги" проста: вместо "дежурства на обочине" перевозчик или водитель регистрируется онлайн и видит ориентировочное время ожидания, которое система пересчитывает в зависимости от фактической пропускной способности пункта пропуска.

Это делает подъезд к границе более упорядоченным. Важно не создавать ложные ожидания: "еЧерга" не является быстрым пропуском, потому что скорость прохождения зависит от проверок, количества полос, режима работы служб и ситуации на смежной стороне.

По состоянию на сентябрь 2025 года "еЧерга" переросла пилот и стала обязательным сервисом. Через систему было осуществлено более 2,4 млн пересечений, более 2,2 млн из них грузовиками. В системе зарегистрировано более 138 тысяч водителей, приложение загрузили более 94 тысяч раз. Интерфейс доступен на шести языках, что существенно упрощает пользование для иностранных перевозчиков.

Главный результат: меньше простоя, но не везде одинаково

Система "еЧерга" в корне изменила логистический ландшафт для компаний-перевозчиков и частных водителей. Важнейший эффект для бизнеса – сокращение простоя грузовиков в очереди. По оценкам ИЭД, время ожидания на ряде направлений сократилось на 24-70%. На конкретных пунктах пропуска это видно особенно четко. На Ягодине среднее ожидание в очереди сократилось с 60 до 32 часов (-47%), на Раве-Русской с 55 до 32 часов (-43%), на Порубном с 69 до 21 часа (-70%).

Однако сокращение произошло не на всех пунктах пропуска. И это подчеркивает, что цифровизация убирает очередь на дороге, но сама по себе не повышает пропускную способность и не отменяет проверок на границе.

Практически это означает несколько вещей, которые бизнес чувствует сразу. Процесс пересечения становится более предсказуемым, уменьшается пространство для неформальных договоренностей, проще планировать доставку и избегать лишних затрат на простои. Отдельно важен институциональный эффект: система выравнивает правила игры для участников рынка, уменьшая риск приоритетного обслуживания "своих".

Почему "очередь в смартфоне" еще не реформа границы

Эффективность границы всегда является продуктом двух сторон. Украина может упорядочить подъезд и собственные процессы, но если на смежной стороне другой ритм работы, другие правила или сохраняются "живые" очереди, общая скорость не выравнивается автоматически.

Это хорошо видно на примере внешних шоков. Период блокады польской границы с ноября 2023 по апрель 2024 года заметно изменил динамику трафика: после него потоки стабилизировались на более низком "плато" около 193 тысяч авто в месяц против средних 223 тысяч в январе–октябре 2023 года. То есть поведение потоков и пропускная способность зависят не только от украинского софта.

Есть и "поведенческая" проблема: очереди для пустых грузовиков могут резко раздуваться после праздников. Например, перевозчики фиксировали 4–6 суток ожидания на отдельных пунктах, а скачки регистраций могли расти с 20 до 500 авто в час. Такие пики требуют более тонкой настройки правил для отмен и неявок, а также сегментирования потоков. Это зона управления данными и правилами, а не только дисциплины пользователей.

Деньги

В исследовании ИЭД приведена иллюстративная оценка экономического эффекта. Если стоимость простоя составляет 300 евро в сутки, то сокращение ожидания на одни сутки при 200 тысячах пересечений в месяц соответствует порядку 60 млн евро потенциальной месячной экономии. Это не "гарантированная экономия", а порядок величины того, сколько рынок платит за задержки у границы.

В воюющей стране это прямо транслируется в конкурентоспособность экспорта, уровень логистических затрат для бизнеса и налоговую базу. Поэтому "еЧерга" важна не только как сервис для водителей, но и как элемент экономической устойчивости.

Влияние на общины приграничных регионов

Для жителей приграничных городов и сел "живая" очередь означала не только задержки на дороге. Она блокировала локальное движение, создавала шум и загрязнение, повышала нагрузку на инфраструктуру. Из-за скопления водителей в поисках сервисов росло напряжение вокруг магазинов, медицинских пунктов и транспорта.

С внедрением "еЧерги" ситуация начала меняться:

исчезли стихийные скопления транспорта, что разгрузило дороги и сделало передвижение для местных жителей более безопасным и комфортным;
уменьшилась нагрузка на социальные службы и инфраструктуру сел и городков, расположенных возле пунктов пропуска;
улучшилось качество жизни местных жителей – уменьшился уровень шума, загрязнения и стресса, связанного с постоянным присутствием большого потока грузовиков.

Открытые данные как антикоррупционный предохранитель

С 1 августа 2024 года данные "еЧерги" доступны в разделе "Статистика" на сайте еЧерги, а также на data.gov.ua. Это означает, что независимые аналитики и журналисты могут видеть реальную картину: объемы, временные профили, аномалии. Технически обнародован набор записей по каждому транспортному средству, включая время постановки в очередь, пункт пересечения, факт пересечения и историю статусов. Набор обновляется ежемесячно.

Это как раз тот уровень прозрачности, который соответствует логике евроинтеграции: правила должны быть не только написаны, но и проверены.

Что делать дальше

Следующий шаг это достроить "второй этаж" над "еЧергой".

Во-первых, интегрировать потоки данных "еЧерги", таможни, пограничной службы и контроля транспорта в единую аналитическую рамку, чтобы узкие места были видны в цифрах, а не только в скандалах.

Во-вторых, договариваться с соседями о согласованных правилах управления потоком, потому что граница работает как одна система, а не как два независимых пункта. В-третьих, планировать инвестиции по данным системы и внедрять стандарты "зеленого ожидания", то есть обустроенные буферные парковки и зоны ожидания, которые уменьшают давление на общины и сокращают холостой ход.