Рейдерская атака Львова

Вопрос Генерального плана Сокольницкой громады давно вышел за пределы профессиональной градостроительной дискуссии. Сегодня это - конфликт о границах власти, о реальности децентрализации и о том, работает ли в Украине закон одинаково для всех или только для более слабых.

Сокольники не инициировали этого противостояния. Мы не искали публичной конфронтации со Львовом, не выдвигали ультиматумов и не вели информационных кампаний. Но когда после проигранных судебных процессов законные решения общины начинают системно дискредитировать через медиа - молчать означает согласиться с подменой права политическим давлением.

Действующий Генплан

Сокільницька община имеет Генеральный план, утвержденный в соответствии с законами "О регулировании градостроительной деятельности" и "О местном самоуправлении". Документ:

• прошел стратегическую экологическую оценку;
• был вынесен на общественные слушания и архитектурно-градостроительный совет;
• согласован в установленном законом порядке;
• утвержден решением совета.

Это не "проект", не "временная схема" и не "спорный документ". Это действующий нормативно-правовой акт органа местного самоуправления, который является основой для:

• планировка жилой застройки;
• размещение инфраструктурных объектов;
• формирование промышленных и логистических зон;
• привлечение инвестиций;
• создание рабочих мест и стабильной налоговой базы громады.

Именно на основе этого Генплана громада планирует десятки гектаров под дороги, школы, садики, медицину, рекреационные территории и инженерные сети. Речь идет не о "квадратных метрах", а о долгосрочной пространственной модели развития территории с десятками тысяч жителей, которая обеспечивает финансовую состоятельность и стратегическую независимость громады.

Именно эта независимость и является главным триггером для действующей администрации Львова, которая с имперской логикой считает, что административные границы города должны заканчиваться где-то на границе с Польшей.

Судебная практика

За последний год Генеральный план с. Сокольники и соответствующие решения совета неоднократно пытались обжаловать в судах. Во всех ключевых производствах суды подтвердили:

• законность процедуры принятия Генплана;
• правомерность решений органов местного самоуправления;
• отсутствие нарушений градостроительного, земельного и экологического законодательства.

Речь идет не о единичных случаях, а о системном давлении на общество через суд. Но, в правовом государстве это означало бы одно: есть решение, значит вопрос решен. Но вместо этого нас атакуют снова и снова с аналогичными обращениями в судебные органы. Из-за всего этого мы пришли к выводу о существовании новой формы давления на меньшие общины - судебно-политически-информационную.

Имея возможности и административный ресурс против нас развернули публичную кампанию направленную на искажение реальности, формирование мнения о нарушениях в Генеральном плане Сокольников, угрозу аэропорта и инженерный коллапс. Это все вымышленные иллюзии, которые можно сравнить разве что с известным всем сюжетом о "распятом мальчике" на российских каналах.

В медиа и соцсетях появляются заявления о:

• "угрожающую хаотичную застройку";
• "разрушение транспортного баланса Львова";
• "экологические катастрофы";
• сначала - "угрозу аэропорту", впоследствии - "угрозу планам его развития";
• "земельные махинации".

При этом:

• не приведено ни одного аргумента или доказательства;
• не обнародовано ни одного официального заключения органа контроля;
• не подано ни одного юридически действующего документа, который бы подтверждал нарушения или риски.

Вместо этого обществу предлагают верить эмоциональным заявлениям вместо фактов. Это не профессиональная градостроительная дискуссия. Это попытка делегитимизировать громаду после поражения в правовом поле - фактически, форма рейдерской атаки на территории меньших громад с использованием инструментов информационной гибридной войны.

Не "территориальный резерв" Львова

Сокольницкая община - это не буферная зона и не "свободная земля" для продолжения административной карты Львова. Это независимая, самодостаточная община, в которой живут:

• тысячи жителей;
• налогоплательщики;
• предприниматели;
• землевладельцы;
• молодые семьи, которые хотят жить, работать и воспитывать детей в своей громаде.

Именно для них Генеральным планом предусмотрено:

• развитие жилых кварталов;
• создание индустриальных и логистических зон;
• формирование рекреационных территорий;
• строительство социальной инфраструктуры;
• расширение транспортной и инженерной сети;
• новые территории для жилой застройки.

Это сотни миллионов гривен потенциальных инвестиций в среднесрочной и долгосрочной перспективе и стабильные поступления в местный бюджет, которые остаются в громаде, а не перераспределяются по политическим договоренностям.

Когда территорию громады пытаются рассматривать исключительно как "резерв" для компенсации стратегических ошибок мегаполиса - это не региональное развитие. Это управленческий шантаж в современной упаковке.

Проблемы Львова не могут решаться за счет других общин

Львов имеет объективные проблемы:

• перегруженную транспортную систему вследствие уничтожения промышленности и хаотичной застройки каждого свободного клочка земли;
• критически изношенные инженерные сети из-за десятилетий бессистемного увеличения нагрузок без надлежащего администрирования и модернизации;
• дефицит территорий для развития, что делает невозможным системное планирование дорог и транспортных развязок, о которых город фактически не думает последние два десятилетия;
• сложную историческую застройку;
• хронический дисбаланс между жильем и инфраструктурой.

Но эти проблемы не возникли в Сокольниках - и не могут решаться путем ограничения прав соседних общин.

Громады вокруг Львова не обязаны быть "санитарным кордоном", "зоной компенсации" или "территориальным донором" для чужих управленческих провалов. Такой подход прямо противоречит сути реформы децентрализации, которая гарантирует равенство общин, а не иерархию "большой - значит главный".

Это не о градостроительстве. Это - о границах власти

Это не про аэропорт. Не о плотности застройки. Не об инженерных сетях. Это - о том, имеют ли общины право на развитие без разрешения большого города.

История с Генпланом Сокольницкой общины - это лакмусовая бумажка для всей страны.

Или:

• в Украине работает закон;
• судебные решения выполняются;
• общины имеют реальное самоуправление.

Или:

• эти принципы действуют лишь до тех пор, пока не мешают политическим интересам мегаполисов.

Сегодня на примере Сокольников проверяют, можно ли через публичное давление, кампании в медиа и административный ресурс переиграть то, что не удалось переиграть в судах.

Мы не просим привилегий

Сокольницкая община не просит особого статуса, исключений или преференций. Мы требуем одного - соблюдения норм права, одинаковых для всех:

• уважения к судебным решениям;
• признание полномочий органов местного самоуправления;
• прекращение политического и информационного давления.

Мы открыты к профессиональному диалогу, координации транспортных решений, экологических проектов и совместному планированию агломерации. Но мы не готовы вести "переговоры" под давлением и не готовы соглашаться на ревизию законных решений громады.

Потому что Генплан - это не бумага. Это будущее людей, которые здесь живут.