Как урегулировать дело по неуплате налогов

Бюро экономической безопасности расследует уголовные производства по уклонению от уплаты налогов и инициирует внесение изменений в законодательство. Есть несколько наработок, которые помогут превратить государство и бизнес из оппонентов в партнеров. В частности, предлагается ввести новый правовой механизм – соглашение о медиации.

Суть инструмента

Сейчас для закрытия уголовного производства по неуплате налогов бизнесу недостаточно оплатить соответствующие налоговые обязательства. Бизнес сначала платит налоги, затем его руководитель получает подозрение и только тогда дело закрывают.

БЭБ предлагает закрывать дело без вручения подозрения должностному лицу бизнеса. Как это должно работать? Если БЭБ осуществляет корректные расчеты недоплаченных сумм и бизнес с ними соглашается, стороны заключают соглашение о медиации. Далее дело направляют в суд на утверждение. После утверждения соглашения бизнес платит определенные налоги. Соответственно, уголовное производство завершается.

Важным элементом этого механизма является то, что для возможности воспользоваться таким упрощенным порядком – закрытия уголовного производства без привлечения к уголовной ответственности – в соглашение будет закладываться 20- процентная надбавка ко всем суммам, доказанных БЭБ и указанных в расчетах.

Этот механизм некорректен и не выстоит при голосовании в Верховной Раде, потому что упрощение процедуры решения налогового спора между государством и бизнесом превратится в "покупку" непривлечения к ответственности за 20%.

Процедура утверждения соглашения

Чтобы избежать затягивания процесса, БЭБ предлагает упростить процедуру: соглашение заключает руководитель соответствующего подразделения БЭБ, далее его утверждает директор БЭБ, после этого оно сразу направляется в суд без процессуального контроля прокуратуры. Прокуратуру будут информировать постфактум только для сведения.

Такой подход призван обеспечить быстрое решение налоговых споров и минимизировать процессуальные барьеры. Правильна ли эта модель, сказать трудно, однако, исходя из того, что происходит в контексте конфронтации с прокуратурой, я склонен оценивать ее как более эффективный инструмент.

Этот порядок позволяет детективам БЭБ оперативно завершать производства. Процедура позволяет без согласования с прокуратурой направлять материалы в суд, утверждать соглашение и легализовать выдвинутые БЭБ требования по уплате налогового долга. После уплаты этой суммы вопрос считается исчерпанным.

Прокуратура может вступать в процесс только в случае невыполнения бизнесом условий соглашения о медиации, утвержденного судом. Если предприятие не оплатит определенные налоги, прокурор будет иметь право обратиться в суд с ходатайством об отмене соглашения и осуществлением уголовного производства в общем порядке.

Предохранители и юрисдикция судов

Проект предусматривает сдерживающий механизм: ценовой критерий. На 2026 год предлагается установить порог 86 млн грн. Если сумма меньше, дело рассматривает суд, в пределах территориальной юрисдикции которого находится соответствующее подразделение БЭБ. Если сумма больше, юрисдикция переходит в Высший антикоррупционный суд.

Такой подход представляется взвешенным: ВАКС демонстрирует большую независимость. Однако эта норма тоже дискуссионная: на самом деле районному суду нужно только утвердить соглашение, возможности отказать почти нет. Поэтому не до конца понятно, зачем устанавливать дополнительные процессуальные условия в виде ВАКС и перегружать этот суд. Думаю, эта норма еще будет обсуждаться в Верховной Раде.

Ключевые тенденции, вытекающие из проекта

Станут ли эти предложения законом. Мы понимаем, что сейчас невозможно делать какие-либо прогнозы. Если же принимать во внимание сильную поддержку развития БЭБ как институции со стороны евросоюзовских партнеров, то шансы сильно увеличиваются.

Эволюция БЭБ в сторону сервисной модели. Медиационная инициатива свидетельствует о желании БЭБ не только наказывать или наполнять бюджет, но и обеспечивать конструктивный диалог с бизнесом и создавать механизмы урегулирования налоговых споров.

Усиление фокуса на налоговых правонарушениях. Количество дел по неуплате налогов будет расти. БЭБ движется в этом направлении и бизнесу стоит готовиться: тот, кто избегает уплаты налогов, будет находиться в зоне повышенного внимания.