Новые выплаты военным: средств в бюджете не предусмотрено. Как их профинансируют?

В бюджете на 2026 год не предусмотрено средств на реализацию экспериментального проекта, который предусматривает повышение выплат военнослужащим.

Об этом говорится в заключениях Министерства финансов к постановлению правительства, которое вводит соответствующий экспериментальный проект. Текст заключений и самого постановления находится в распоряжении ЕП.

Что именно меняется для военных?

Новые выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Украины, Государственной специальной службы транспорта, Национальной гвардии и Государственной пограничной службы вводятся в рамках экспериментального проекта. Этот проект продлится 2 года – до июня 2028 года.

Проект уточняет, что военнослужащие и в дальнейшем будут получать выплаты, которые предусматривались за ведение боевых действий и ранее. В частности:

• дополнительное вознаграждение в размере до 100 тыс. грн в месяц – тем, кто принимает непосредственное участие в боевых действиях в первом эшелоне обороны или наступления (пропорционально времени выполнения соответствующих задач);
• единовременное вознаграждение за выполнение боевых задач в размере 170 тыс. грн (в расчете на месяц пропорционально времени участия в боевых действиях и мероприятиях) – военнослужащим в составе подразделений первого эшелона обороны или наступления до взводного опорного пункта включительно;
• единовременное вознаграждение в размере 70 тыс. грн (в месяц, пропорционально времени выполнения задач) – военнослужащим в составе подразделений первого эшелона обороны или наступления до ротного опорного пункта включительно;

Также вводятся новые доплаты:

• 20 тыс. грн в сутки – за ведение штурмовых действий в случае восстановления утраченных позиций;
• 40 тыс. грн в сутки – за ведение штурмовых действий в случае захвата позиций непосредственно на линии боевого столкновения или в глубине обороны противника;
• 250 тыс. грн – за каждого взятого в плен противника (распределяется между военнослужащими, принимавшими участие в захвате противника в плен);
• 25 тыс. грн – за каждого уничтоженного противника в стрелковом и рукопашном бою при условии подтверждения видеофиксацией.

Общая сумма всех этих выплат не может превышать 460 тыс. грн в месяц.

Также проект предусматривает введение дополнительного вознаграждения в размере 50 тыс. грн в месяц военнослужащим, находящимся на пунктах управления в районах ведения боевых действий.

Тем военным, которым не предусмотрено ни одно из перечисленных выше новых вознаграждений, будет предоставляться дополнительное вознаграждение в размере 30 тыс. грн в месяц.

Военнослужащим, имеющим право сразу на несколько видов новых вознаграждений, будет выплачиваться то, которое больше.

Принятое правительством постановление предусматривает введение формулы расчета времени обязательного отдыха для военнослужащих, участвующих в боевых действиях. На каждые 2 дня выполнения боевых задач – 1 день отдыха.

Сколько новые выплаты будут стоить бюджету?

Согласно расчетам правительства, на реализацию экспериментального проекта на 2026–2028 годы необходимо 373,2 млрд грн дополнительных расходов. Из них,

• в 2026 году (за 7 месяцев, оставшихся до конца года) – 107,7 млрд грн,
• в 2027 году – 186,8 млрд грн,
• в 2028 году (за первые 5 месяцев года) – 78,7 млрд грн.

В разрезе ведомств больше всего дополнительных расходов потребует Министерство обороны – 271,2 млрд грн. На нужды Государственной специальной службы транспорта требуется дополнительно 5,8 млрд грн, на нужды Госпограничной службы – 35,7 млрд грн, Нацгвардии – 60,5 млрд грн.

"Однако предложений относительно источников покрытия дополнительных расходов на реализацию проекта акта Министерство обороны Украины не предоставило", – говорится в выводах Минфина.

Также отмечается, что в законе "О государственном бюджете на 2026 год" не предусмотрены дополнительные 107,7 млрд грн на новые выплаты военным.

"Стоит отметить, что Министерство обороны и другие силовые структуры заявили о значительной дополнительной потребности в средствах на 2026 год для выплаты денежного обеспечения по действующим нормам", — отмечают в Минфине.

Там напоминают, что накануне Рада приняла изменения в госбюджет, которые предусматривали 174,3 млрд грн дополнительных расходов на выплаты денежного обеспечения военным. Однако эти расходы касаются финансирования действующих условий, а не новых контрактов и доплат.

В Минфине добавляют, что Минобороны не предоставило предложений по мерам рационального использования бюджетных средств для реализации экспериментального проекта с новыми доплатами военным, которые касались бы оптимизации выплат денежного обеспечения, уточнения категорий военных, которые будут получать доплаты, а также дополнительных уточнений условий и размеров выплат.

Откуда возьмут деньги?

Несмотря на то, что на реализацию проекта с дополнительными выплатами военным средств в бюджете на 2026 год не предусмотрено, Минфин все равно согласовал соответствующее постановление (хотя и с замечаниями).

Так, по данным высокопоставленного собеседника ЕП в правительстве, государство планирует профинансировать новые выплаты военным, не внося новых изменений в бюджет.

"Финансирование будет осуществлено в рамках действующего бюджета Минобороны, а также резерва средств Минфина", – сообщил собеседник ЕП.

Резерв Минфина, о котором идет речь, – это специальный фонд объемом 199 млрд грн, созданный на случай дополнительных финансовых потребностей обороны. Такой фонд в 2026 году создали впервые, ведь дополнительные потребности обороны на сотни миллиардов гривен возникают каждый год большой войны. Фонд Минфина должен был дать возможность финансировать эти потребности, не внося изменений в бюджет через Верховную Раду.

По словам собеседника ЕП, дополнительные средства на оборону государство профинансирует "комбинацией мер". В частности, благодаря получению средств в рамках кредита ЕС на 90 млрд евро, из которых 60 млрд евро пойдут на финансирование вооружения.

Получение этого кредита позволит перенаправить средства, которые Украина планировала потратить на покупку оружия, на финансирование выплат военным, в частности новых доплат.

Напомним:

Накануне президент Владимир Зеленский заявил, что новые увеличенные выплаты военным начнут осуществлять уже в июне, а Министерство обороны представило новые изменения.

"Есть ресурс, чтобы увеличить выплаты в армии. Минимум 30 тысяч гривен в тылу. Чем больше именно боевых задач, тем выше уровень выплат. Будут новые, ощутимо более выгодные контракты для пехотинцев. 300 тысяч гривен в среднем на первой линии", – сообщил Зеленский.

В мае президент поручил "ощутимо увеличить денежное обеспечение украинских военных" с учетом принципа справедливости. Тогда он заявил, что в мае состоится согласование всех ключевых деталей, а в июне реформа стартует и должны быть первые результаты.