Чиновники могут "играть" с цифрами в декларациях
Узнать реальное финансовое положение чиновника и его семьи из декларации очень сложно.
Об этом заявил финансовый менеджер Юридической компании "Алексеев, Боярчуков и партнеры" Юрий Лец.
"Прошло 18 лет, а Украина все также остается самой коррумпированной страной в Европе", - сказал он.
Он отмечает, что реальные шаги по борьбе с коррупцией были предприняты 14 октября 2014 года, когда Верховная Рада проголосовала за ряд антикоррупционных законов, главный из которых - Закон Украины "О предотвращении коррупции", который действует с 26 апреля 2015 года.
Однако, декларации про имущество, доходы, расходы и обязательства финансового характера за 2014 год подавались еще по старой форме.
По словам Леца, в соответствии с Законом о коррупции новая форма декларации начнет действовать с момента начала работы системы подачи и оглашения деклараций лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления. О начале работы такой системы должно быть принято решение Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции.
Финансист напоминает, что указанное Агентство было создано 18 марта 2015 года и полноценно заработает только к концу 2015 года. Следовательно, пока о создании новой системы подачи и оглашения деклараций речь не идет.
Для усовершенствования процедуры подачи отчетности необходимо исключить из действующей системы все имеющиеся неточности и позаимствовать опыт других государств, которые успешно провели антикоррупционную реформу.
"Про реальное финансовое положение чиновника и его семьи узнать из декларации очень сложно. И дело не в том, что не все активы отображаются декларантом, а сама суть, термины и форма декларации не позволяют этого сделать. На сегодняшний день при заполнении декларации возникает множество вопросов, которые следует исключить при разработке новой системы", - говорит Лец.
Финансовый менеджер приводит конкретный пример, как чиновники могут "играть" с цифрами в декларациях.
Он напоминает, что в антикоррупционной декларации в пункте 18 раздела ІІ "Ведомости о доходах" чиновникам необходимо указать о доходе от продажи ценных бумаг и корпоративных прав".
В то же время, согласно Налоговому кодексу, в состав общего годового налогооблагаемого дохода включается положительное значение общего финансового результата операций с инвестиционными активами по результатам такого отчетного (налогового) года.
"То есть, если инвестиционный актив был приобретен в 2014 году, предположим, за 20 тысяч гривен, и в этом же году был продан за аналогичную же сумму, то между налоговой и антикоррупционной декларациями возникнут несоответствия, - указывает Лец.
Во-первых, отмечает он, в антикоррупционной декларации не будут показаны расходы на покупку инвестиционного актива, так как расходы до 80 тысяч гривен можно не отображать (или инвестиционный актив был приобретен, например, задолго до подачи декларации).
Во-вторых, продажу этого актива в любом случае необходимо показать в пункте 18 раздела ІІ "Доход от продажи ценных бумаг и корпоративных прав". Именно доход, а не финансовый результат.
"В таком случае по факту сумма общего дохода антикоррупционной декларации будет завышена на 20 тысяч гривен, - объясняет он.