Как готовиться к восстановлению городов

Обсуждение восстановления в настоящее время оккупированных городов обычно касается затрат, строительных работ и международной помощи. Однако есть более насущный вопрос: что мы знаем об этих городах и готовы ли мы принимать решения об их восстановлении?

После деоккупации придется оценивать состояние домов и инфраструктуры; определять, что можно восстановить, что следует построить и как организовать городское пространство, чтобы оно соответствовало потребностям людей. Часть этой работы невозможно выполнить без доступа к территориям, но это не означает, что до деоккупации нужно просто ждать.

Одна из ошибок — считать, что подготовка к восстановлению города начинается тогда, когда над ним восстанавливают контроль. Эту работу нужно начинать раньше: собирать документацию, сохранять знания специалистов, систематизировать данные об инфраструктуре и готовить решения, которые можно будет проверить после деоккупации. Иначе рискуем потерять драгоценное время именно тогда, когда оно будет наиболее необходимо.

Что уже есть

В Украине действуют важные инструменты: DREAM (Digital Restoration Ecosystem for Accountable Management) и Реестр поврежденного и уничтоженного имущества.

DREAM — это государственная экосистема управления проектами восстановления. Она обеспечивает прозрачность на всех этапах — от инициирования проекта до финансирования, закупок и сдачи объекта. В нее вносятся тысячи проектов. Система объединяет данные из других реестров и позволяет донорам и гражданам следить за ходом работ.

Реестр поврежденного и уничтоженного имущества фиксирует разрушение жилья и другой недвижимости. Граждане подают заявления через приложение "Дія", а комиссии проводят обследования, в том числе дистанционные, по спутниковым снимкам и с помощью дронов. Эти данные становятся основой для выплаты компенсаций по программе "еВідновлення".

Существуют также отдельные пилотные проекты по внедрению цифровых моделей в освобожденных общинах и городах на подконтрольной территории. Европейская комиссия разрабатывает инструменты цифровых двойников на основе ИИ для оценки ущерба и сценариев восстановления.

Эти инструменты важны, но они в основном работают там, где есть доступ или проекты уже инициированы. Они не выполняют ключевую задачу для оккупированных городов: собрать и систематизировать знания и документацию до восстановления контроля.

Предлагаемый подход — это подготовительный этап. Это не полноценный цифровой двойник города и не замена DREAM или реестра поврежденного имущества, а рабочая база данных, которую можно создать уже сейчас, чтобы после деоккупации не начинать с нуля.

Что можно сделать

Северодонецк, Лисичанск и Рубежное в Луганской области потребуют не только значительных средств, но и тщательной подготовки. В то же время часть местных специалистов, документации и профессиональных знаний находится за пределами оккупированных территорий.

Здесь можно начать пилотный проект "Северодонецк: цифровая основа восстановления". Для первого этапа полноценный цифровой двойник не нужен. Необходимо собрать и оцифровать имеющиеся генеральные и детальные планы, кадастровые материалы, архивные чертежи инженерных сетей, спутниковые снимки разных лет; привлечь бывших сотрудников коммунальных предприятий, инженеров и архитекторов; составить перечень недостающей информации и того, что необходимо проверить после восстановления контроля.

Ориентировочные параметры пилотного проекта следующие: срок первого этапа — шесть–девять месяцев; команда — 12–20 человек (архивисты, инженеры, ГИС-специалисты, координаторы из числа местных специалистов); стоимость — 8–15 млн грн в зависимости от объема оцифровки и привлечения внешних экспертов (это существенно меньше стоимости одного строительного объекта); результат — структурированная база данных, перечень приоритетных пробелов в знаниях о городе и предварительные сценарии восстановления, а не готовая 3D-модель.

На следующем этапе можно разработать несколько сценариев: от максимального использования сохранившейся инфраструктуры до более глубокой модернизации наиболее пострадавших районов. Окончательные решения следует принимать после технических обследований на месте. Такой проект помог бы сохранить знания людей, которые были вынуждены покинуть свои города, и привлечь их к планированию будущего.

Кто это организует

Эту работу логично координировать через военные администрации оккупированных территорий. У них есть бюджеты, которые можно направить на такие проекты.

В их структуре есть профильные подразделения и специалисты, которые могут организовать процесс, привлечь компании или экспертов на аутсорс, провести общественные обсуждения, сотрудничать с жителями, общественными организациями и СМИ.

Именно Северодонецкая городская военная администрация отвечает за город, его подготовку к восстановлению и связь с людьми, которые оттуда уехали.

Что должно сделать государство

Государство должно определить единые правила сбора, хранения и обновления данных, необходимых для восстановления оккупированных и разрушенных городов, запустить пилотный проект в Северодонецке, чтобы проверить полезность и стоимость такого подхода, и по результатам пилотного проекта решить, как его масштабировать на другие общины Украины.

Мы не знаем, когда вернёмся в каждый украинский город, но уже сейчас можем определять, как организовать восстановление, когда появится такая возможность.