FirePoint, морской порт и титановые активы - кто должен проводить скрининг прямых иностранных инвестиций?

В феврале парламентский комитет по вопросам экономического развития взялся за доработку проекта закона " О скрининге прямых иностранных инвестиций". Обновленная версия проекта должна быть поддержана комитетом, пройти два чтения в сессионном зале, и после подписи президента вступит в силу через определенный период - сейчас предлагается шесть месяцев, в течение которых правительство должно разработать необходимые подзаконные акты.

То есть в самом оптимистичном случае скрининг прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в соответствии с законом начнется не раньше, чем в конце 2026 года. Согласно рабочей версии законопроекта, ключевым органом в системе скрининга ПИИ должно стать Министерство экономики.

Но как не допускать в Украину коррозийный капитал до вступления в силу закона, за который не проголосовали даже в первом чтении? Для этого 28 января правительство приняло постановление " Об образовании межведомственной комиссии по вопросам скрининга прямых иностранных инвестиций". Документ четко указывает: она является временным консультативно-совещательным органом правительства.

Очевидно, работа комиссии планируется на период до вступления в силу будущего закона о скрининге ПИИ, хотя это прямо и не указано в документе. Возглавить комиссию должны сопредседатели: министр экономики и заместитель секретаря СНБО.

Не стоит думать, что продолжение войны уменьшает аппетит инвесторов до нуля. Несмотря на очевидно более высокие риски, инвесторы все чаще присматриваются к Украине - как из-за ожидания завершения войны, так и учитывая колоссальную потребность в послевоенном восстановлении.

Какие инвестиции может рассмотреть комиссия в 2026 году

30 декабря 2025 года в Антимонопольный комитет поступила заявка на покупку 30% украинской defence-tech компании " Фаер Поинт" за 760 млн долл. Покупателем выступает EDGE Group (ОАЭ), основанный в 2015 году, который объединяет 35 компаний в военном и гражданском секторах.

Беспокойство вызывают совместные проекты группы с "Ростехом" и "Вертолеты России".

Украина ищет инвестора для публично-частного партнерства для двух терминалов порта "Черноморск". Срок подачи документов для проведения мониторинга продлен до 4 марта, а конечной датой подачи заявок определено 22 марта.

Проектная документация в условиях отсутствия определенной законом процедуры скрининга инвестиций указывает, что реализация проекта обусловливает потребность "в проведении всеобъемлющего и системного мониторинга имеющихся или потенциальных угроз национальной безопасности Украины", а потенциальный инвестор должен согласиться на "мониторинг относительно участия заявителя в конкурентном диалоге", а также будет способствовать проведению такого мониторинга.

В январе австралийская компания European Lithium сообщила о приобретении 100% Velta Holding. Последняя зарегистрирована в США, но имеет украинских бенефициаров и титановые активы в Украине. Высокая цена на электроэнергию завела компанию в большие убытки и фактически склонила владельцев к продаже компании.

Это три очень разных кейса - покупка иностранной компанией украинского актива, выбор концессионера на государственное предприятие и соглашение двух международных компаний, одна из которых имеет украинских владельцев и владеет активами в Украине.

Закон о скрининге инвестиций должен предлагать понятные и эффективные процедуры для каждого из этих случаев.

Существует гораздо больше возможных ситуаций, в которых для уменьшения рисков национальной безопасности целесообразно проводить скрининг инвестиций. Но при этом важно помнить два ключевых принципа.

Первый: скрининг - не единственный механизм обеспечения экономической безопасности, и он не должен дублировать функции других механизмов. И второй - Украина нуждается в сотнях миллиардов долларов инвестиций на восстановление, а потому вполне обоснованное желание защититься от коррозийного капитала не должно иметь следствием сложные бюрократические процедуры и "шлагбаумы" для добропорядочных инвесторов.

Материал подготовлен при поддержке Международного фонда "Возрождение". Материал представляет позицию автора и не обязательно отражает позицию Международного фонда "Возрождение".