Иллюзия легких денег

Когда мы представили результаты первого этапа исследования влияния азартных игр на общество, больше всего в информационном поле обсуждались цифры о распространенности игры: 84% украинцев не считают себя азартными игроками, 5% опрошенных играли в течение последнего года и лишь 2% — в течение последнего месяца.

Для Минцифры, как органа, который более года формирует политику в сфере азартных игр и лотерей, было важно получить объективную картину. Это исследование позволило отделить факты от предположений и стереотипов. Мы лучше поняли масштабы распространения азартных игр, выявили группы, требующие большего внимания, и получили необходимую основу для принятия дальнейших решений.

Но среди всех результатов исследования была ещё одна цифра, заслуживающая особого внимания. 70% украинцев считают, что люди приходят в азартные игры прежде всего для того, чтобы заработать деньги.

Ловушка легкого заработка

Человек, который воспринимает азартные игры как способ заработка, с самого начала вступает в игру с ложными ожиданиями. Он не готов к проигрышу, ведь не воспринимает его как возможный результат. Наоборот — каждую неудачную ставку начинает рассматривать как временную неудачу, которую можно исправить следующей игрой. Именно так возникает желание отыграться, увеличить ставку, дать себе ещё один шанс.

В этом и заключается один из самых больших рисков. Азартные игры построены не на принципе гарантированного дохода, а на вероятности. Выиграть можно. Но нельзя рассматривать игру как инструмент стабильного заработка или способ решить финансовые проблемы. Когда эти понятия подменяются, человек начинает принимать решения не рационально, а под влиянием ожидания, что "вот в следующий раз точно повезет".

Международный опыт: регулирования недостаточно

Если посмотреть на страны, где игорный рынок существует десятилетиями, можно заметить общую закономерность. Там государственная политика направлена не только на контроль над бизнесом, но и на формирование ответственного отношения к игре.

Законодательство многих развитых стран прямо запрещает рекламу, создающую иллюзию легкого заработка или навязывающую мысль о том, что азартные игры могут решить финансовые трудности. Такой подход используют, в частности, Испания, Италия и Португалия.

В Великобритании уже много лет проводится кампания "When the Fun Stops, Stop". Ее цель — напомнить, что игра должна оставаться развлечением и терять смысл в тот момент, когда перестает доставлять удовольствие. Британские рекламные правила запрещают представлять игру как альтернативу работе. Там регулятор постепенно вводит Financial Risk Assessments — проверку финансовой уязвимости игрока.

Если человек тратит значительные суммы, казино должно оценить, соответствуют ли такие расходы его финансовым возможностям (просроченные платежи, долги), и при необходимости вмешаться. Такой механизм построен вокруг простой идеи: азартные игры не должны становиться причиной экономических трудностей.

В Канаде кампания Random is Always in Play построена вокруг простой идеи: выигрыш невозможно просчитать, поэтому любые представления о гарантированном доходе являются иллюзией. Бельгия также проводит регулярные кампании перед крупными спортивными событиями. Они напоминают о рисках азартных игр и принципах ответственной игры именно в те периоды, когда интерес к ставкам традиционно растёт.

Австралия выстраивает регулирование вокруг концепции gambling harm — вреда от азартных игр. Новые государственные реформы предусматривают не только ужесточение ограничений на рекламу, но и расширение программ финансового консультирования для людей, пострадавших из-за азартных игр.

Все эти примеры объединены общей логикой. Государство работает не только над тем, чтобы минимизировать негативные последствия азартных игр, но и над тем, чтобы люди с самого начала воспринимали их такими, какими они являются: развлечением с элементом случайности, а не способом заработать деньги.

Создаем собственную модель

Если 7 из 10 украинцев воспринимают азартные игры как способ заработка, это означает одно — нам нужно работать над изменением этого восприятия.

За последний год мы начали активно выстраивать политику ответственной игры. Усилили контроль за незаконной рекламой — впервые начали штрафовать блогеров за продвижение нелегального контента. Регулятор — агентство PlayCity — наладило партнерские отношения с глобальными цифровыми платформами (Google, Meta, YouTube, TikTok, Viber, Kick и Twitch), чтобы оперативно реагировать на нарушения.

На сайте PlayCity запустили удобный онлайн-инструмент для подачи жалоб на незаконную рекламу и механизмы самоограничения. Расширяем инструменты защиты уязвимых групп и работаем над тем, чтобы информация о рисках азартных игр была понятной и доступной для людей.

Системный подход в борьбе с лудоманией

Нужно понимать, что игровая зависимость не возникает за один день. Так же не существует единственного решения, которое могло бы её преодолеть.

Украина должна перейти к системной модели. Именно для этого мы разработали первую комплексную Стратегию борьбы с лудоманией до 2035 года.

Мы признаем, что проблема существует. И возлагать всю ответственность на человека — неправильно. Особенно когда в условиях большой войны этот вопрос выходит далеко за пределы личной проблемы. Люди, страдающие зависимостью, могут становиться более уязвимыми к финансовому давлению, мошенничеству или даже попыткам вербовки. Для государства это не только вопрос здравоохранения, но и национальной безопасности.

Идея стратегии заключается в том, чтобы перейти от борьбы с последствиями к раннему выявлению проблемы. Мы хотим, чтобы человек получил помощь не тогда, когда уже оказался в долгах или потерял контроль над своей жизнью, а значительно раньше. И акцент сделан на профилактике, психообразовании, работе с молодежью, подготовке педагогов, обучении врачей и социальных работников. По сути, система будет работать на опережение.

К реализации Стратегии будут привлечены более 40 государственных учреждений, и у каждого из них есть четко определенные задачи. Минздрав будет отвечать за создание современной системы помощи людям с зависимостью, Минобразования — за профилактику среди детей и молодежи, Минсоцполитики — за поддержку семей и ресоциализацию. Минобороны будет работать над ранним выявлением рисков среди военнослужащих, правоохранительные органы — над борьбой с нелегальным рынком, а Минцифры и PlayCity — над развитием цифровых инструментов.

Стратегия рассчитана на десять лет, и это осознанное решение. Мы не питаем иллюзий, что культуру ответственной игры можно сформировать за один или два года.

Невозможно мгновенно подготовить специалистов, изменить подходы в образовании и медицине или вытеснить теневой рынок. Но именно долгосрочная, скоординированная работа дает шанс добиться реальных изменений. И я убеждена, что только так можно построить систему, которая не просто реагирует на проблему, а предотвращает её возникновение.