Российский след в АЕО: какие компании связаны с РФ

Пять авторизованных экономических операторов (АЭО) в Украине имеют деловые связи с Россией. Это показал анализ базы данных YouControl, который мы провели в ходе подготовки Теневого отчета о прогрессе Украины в приближении к разделу 29 "Таможенный союз".

Пять компаний — это около 4% всех АЭО. Но речь идет о статусе, который государство присваивает в знак особого доверия. Поэтому вопрос о том, как компании, связанные со страной-агрессором, смогли его получить, касается не только этих пяти.

Что такое АЕО и зачем он нужен бизнесу

Статус АЕО означает, что государство доверяет компании и предоставляет ей таможенные льготы. Авторизация АЕО-С (на таможенные упрощения) предусматривает более низкий уровень риска при контроле, первоочередное таможенное оформление, выпуск товаров по месту нахождения предприятия и упрощенное декларирование. Авторизация АЕО-Б (по безопасности) подтверждает соответствие критериям безопасности и надёжности и дополнительно даёт право на заблаговременное уведомление о таможенном досмотре в пункте пропуска.

По состоянию на конец августа 2026 года в Украине насчитывалось 129 АЕО-С, семь из которых также имели авторизацию АЕО-Б. Согласно Стратегии реформирования системы управления государственными финансами на 2026–2030 годы, к концу 2030 года количество АЕО должно увеличиться как минимум до 180.

Что показал анализ

Связи с Россией в украинском бизнесе — не редкость. По данным YouControl, по состоянию на ноябрь 2025 года к почти 6,7 тыс. украинских компаний были причастны лица, зарегистрированные в государствах-агрессорах. Но для АЭО такие связи неприемлемы: эти компании получают от государства таможенные упрощения и приоритетный доступ к украинскому и международным рынкам.

Мы проверили всех АЭО с помощью YouControl и обнаружили пять компаний, имеющих связи с Россией:

• ЧАО "Завод Южкабель" (АЭО с 27.02.2026). Руководитель предприятия является акционером российского ООО "Журнал "Кабели и провода"" (ОГРН, то есть основной государственный регистрационный номер, 1027739799273).
• ООО "РДО Украина" (АЕО с 18.09.2025). Связано с двумя российскими юридическими лицами: ООО "Агро-строительные технологии" (ОГРН 1052306466475) и ООО "Краснодарагроальянс" (ОГРН 1052316927607).
• ООО "Гербор-Холдинг" (АЭО с 01.08.2025). Трое конечных бенефициаров с долями по 5% — граждане России, зарегистрированные в Москве.
• ООО "Волынская мебельная компания-Украина" (АЭО с 16.08.2023). Среди учредителей — "Гербор-Холдинг" с долей 10%. То есть связь опосредованная: косвенная доля граждан России составляет около 1,5%.
• ООО "ФЭС Укр" (АЭО с 06.06.2025). Связано с российским ООО "ФЭС Продукт" (ОГРН 1055001015299).

Почему это возможно

Украинские критерии АЭО повторяют Таможенный кодекс ЕС, а он не устанавливает прямых ограничений в отношении связей с Россией или Беларусью. Оцениваются соблюдение таможенного и налогового законодательства, учет, финансовая состоятельность, компетентность, а для АЭО-Б — еще и стандарты безопасности. Владельцев и контрагентов компании формально не проверяют.

Для страны, которая воюет с Россией, этого недостаточно. Нужны дополнительные фильтры, которые не позволят получить авторизацию компаниям с сомнительными связями.

ЕС также движется в направлении подхода, учитывающего риски. 3 сентября 2026 года Совет ЕС окончательно одобрил самую масштабную за десятилетие реформу таможенных правил. Её ключевой элемент — новая категория наиболее прозрачных компаний, Trust & Check Traders. В отличие от АЕО, этот статус потребует постоянно подтверждать надёжность и предоставлять таможне информацию о движении и соответствии товаров. Взамен такие компании смогут выпускать товары в оборот в ЕС без активного вмешательства таможни.

Кроме того, в конце 2025 года Еврокомиссия включила Россию в список стран с высоким риском отмывания средств. Это решение не влияет на критерии АЭО напрямую, но для Украины это сигнал: связи с такими юрисдикциями должны стать основанием для усиленного контроля.

Что изменить

Проблему "российского следа" в АЕО нужно решать системно, а не проверять отдельные компании постфактум. Мы предлагаем четыре шага.

1. Заложить критерии безопасности в новое таможенное законодательство. В новом Таможенном кодексе или, по крайней мере, в подзаконных актах следует предусмотреть, что претенденты на статус АЕО будут проверяться на:

• прямые или косвенные связи конечных бенефициаров со странами с высоким риском;
• нарушения санкций за последние пять лет;
• надлежащую проверку (due diligence) бизнес-партнеров в третьих странах.

Собрать необходимые данные поможет действующая анкета самооценки предприятия (постановление Кабмина от 27.09.2022 № 1092). В ней уже запрашивается информация о связанных лицах.

2. Проверить действующие АЕО. После утверждения новых норм Гостаможслужба должна проверить уже авторизованные компании с учетом рисков. Если связи с Россией или Беларусью подтвердятся, такие компании должны лишиться авторизации.

3. Объединить таможенные системы с государственными реестрами. Гостаможна служба уже следит за тем, соответствуют ли АЭО критериям. Но чтобы автоматически отслеживать изменения в составе собственников и связанных лиц компаний, таможенные ИТ-системы необходимо интегрировать с государственными реестрами.

4. Сделать статус АЭО действительно выгодным. Сейчас доля АЭО в украинской торговле ничтожна: в 2025 году — 4–5 % импорта и 6–10 % экспорта, тогда как в ЕС — 67 % и 71 % соответственно. Бизнес часто выбирает более простые индивидуальные упрощения: по состоянию на июль 2026 года ими пользовались 482 компании, что на 125 больше, чем годом ранее. Причина — сложная процедура и неощутимые выгоды.

Показательный пример — приоритетный пропуск АЕО через "еЧергу". После запуска пилотного проекта в июле 2026 года бизнес жаловался, что ждать приходится даже дольше, чем в общей очереди. Если требования к АЕО повысятся, должны вырасти и выгоды, иначе бизнес просто будет отказываться от статуса.

Доверие должно быть обоснованным

Гармонизация с таможенным законодательством ЕС не означает механического копирования. Украине нужна совместимая с европейской система управления рисками, но с учетом угроз, с которыми ЕС не сталкивается так остро. Новый Таможенный кодекс должен ориентироваться на модель Trust & Check Traders и содержать критерии безопасности, а статус АЭО должен давать реальные преимущества.

Тогда АЕО станет настоящим инструментом взаимного доверия: государство получит предсказуемого и надежного партнера, а добросовестный бизнес — выгодные условия торговли.

Публикация подготовлена при финансовой поддержке Европейского Союза. Её содержание является исключительной ответственностью ИАА и "Технологий прогресса" и не обязательно отражает позицию Европейского Союза.