Реквием по распределенной генерации, которого еще можно избежать

Автор: Максим Марченко, Председатель Ассоциации субъектов распределенной и маневровой генерации

Есть решения, последствия которых становятся понятными не сразу. А есть такие, где достаточно посмотреть на цифры, и вопросов больше нет. Например, 30 марта 2026 года Кабинет Министров принял постановление № 403, и уже с 1 апреля льготная цена на газ отменена для подавляющего большинства объектов распределенной генерации. Осталась только для ТЭЦ и для новых объектов в девяти прифронтовых областях, но исключительно тех, которые введены в эксплуатацию после 1 декабря 2025 года.

Все, кто строил в 2024-2025 годах в ответ на постановление № 547, которым государство само инициировало эту волну инвестиций, с 1 апреля покупают газ по рынку. Это уже более 30 000 грн за тысячу кубометров.

Считаем "прибыли"

При цене газа 16 000 грн себестоимость производства 1 МВт-ч составляла 6 498,69 грн. При 21 000 грн - уже 11 540,59 грн. При 30 000 грн - 16 945 грн. А теперь посмотрите на рыночные цены первых дней апреля: 1 апреля цена превысила себестоимость лишь на один час в сутки. Со 2 по 5 апреля - ни разу. Максимум, который фиксировался на рынке, - 10 900 грн, и это при себестоимости 16 945 грн.

Основные статьи расходов в расчете на 1 МВт./ч. с НДС.

* Для расчета рассматривались тарифы РДН за 02.04.2026

То есть производить электроэнергию сейчас означает работать себе в убыток. Ежедневно. А скоро будет и ежечасно.

Часть объектов уже остановилась, другие еще держатся - генерируют два-три часа в пиковое время, чтобы хоть как-то покрыть постоянные расходы: аренду, зарплаты, распределение газа. Но и это временное решение. Те, кто привлекал кредитное финансирование, а таких большинство, оказываются перед невозможностью обслуживать долг. До конца апреля, если ничего не изменится, многие производители приостановят деятельность. Далее можно говорить о банкротстве.

Об этом не говорят вслух

Еще один вызов для инвесторов, когда объект консервируется, он не просто "ставится на паузу". Увольняются квалифицированные работники, которых невозможно быстро заменить. Для расконсервации нужно время и ресурсы. То есть даже если условия изменятся за месяц, эти мощности не вернутся к работе мгновенно. А значит, летом, когда энергопотребление возрастет, и осенью, когда начнется новый отопительный сезон, часть из них просто не будет существовать как действующие единицы.

Сейчас дефицит электроэнергии в стране превышает 600 МВт. Еще не критично, но с каждым днем этот дефицит становится больше. Прошлый отопительный сезон показал, что имеющаяся генерация покрывала около 11 ГВт при потребности 18 ГВт. Для закрытия этого разрыва нужно было до 3 ГВт новых газопоршневых и газотурбинных мощностей. Часть из них строилась. Теперь это строительство останавливается.

Война не закончилась

И на этом фоне, отдельный, болезненный эпизод. Один из объектов нашей Ассоциации пострадал от вражеской атаки. Это не единичный случай, удары по пунктам распределения малой генерации фиксировались одновременно в нескольких областях. Враг определил новую цель. Рассредоточенную сеть объектов трудно уничтожить одним ударом, но если бить точечно и систематически, результат тот же.

Мы оказались в ситуации, где давят с двух сторон одновременно. Враг бьет по объектам физически. Собственная регуляторная политика уничтожает экономическую целесообразность их восстановления и строительства новых.

Я хорошо понимаю, что Правительство находится под давлением - бюджетным, военным, политическим. 3 апреля состоялась встреча с Министерством энергетики, и я благодарен за этот диалог. Есть понимание проблемы. Есть желание найти решение. Но понимание и желание - еще не решение, а время, к сожалению, считается не месяцами, а днями.

Выборочный подход

Постановление № 403 ввело выборочный подход: льгота осталась для тех, кто введет объект после 1 декабря 2025 года. Те, кто зашел в рынок раньше в 2024-2025 годах, то есть именно тогда, когда государство это поощряло - оказались в худших условиях. Проще говоря, первые, кто откликнулся на государственный призыв, наказаны за свою инициативность.

Ни один здравый смысл не объяснит эту логику инвестору, ни отечественному, ни международному. Зачем реагировать на сигналы государства, если правила могут быть изменены в любой момент (да еще и задними числами), без переходного периода и без компенсации?

Исправление, которое мы просим: распространить действие специальной цены на газ на уровне не выше 21 000 грн на все объекты, введенные в эксплуатацию начиная с 14 мая 2024 года - даты, когда государство официально дало старт этой волне развития. Это не субсидия. Это соблюдение собственной логики государственной политики.

Но цена на газ, не единственная проблема. Даже если ее решить, производители остаются в ловушке прайс-кэпов. С 31 марта НКРЭКУ вернулось к старым предельным ценам: с 00:00 до 17:00 максимум составляет 5 600-8 250 грн/МВт-ч, тогда как себестоимость производства при рыночной цене газа, как я уже говорил, - 16 945 грн/МВт-ч. То есть большую часть суток государство физически не позволяет продавать электроэнергию по цене, которая покрывает затраты на ее производство.

Хуже то, что НЭК "Укрэнерго" имеет право давать команды на загрузку, а производитель обязан выполнить их под угрозой штрафа, даже если это означает работу в убыток. Оплату же за эту принудительную генерацию он получит через 12-18 месяцев с задержкой, которая уже сформировала долг "Укрэнерго" перед рынком более 50 млрд грн. Поэтому наряду с пересмотром условий поставки газа необходимо повышение предельных цен до экономически обоснованного уровня - минимум 20 000-25 000 грн/МВт-ч, иначе даже восстановление льготы на газ не вернет отрасль к жизни.

Децентрализация энергетики нужна не в мирное время как красивая концепция. Она нужна сейчас, пока враг знает, где стоят крупные электростанции, и пока каждый такой объект остается приоритетной целью. Распределенная генерация - это устойчивость. Но устойчивость не строится сама по себе. Она строится тогда, когда есть экономический смысл строить.

Сегодня этого смысла нет. И если мы не восстановим его в ближайшее время, то следующей зимой у нас будет еще меньше света и тепла. Не потому, что не хватило ресурсов. А потому, что мы сами остановили тех, кто был готов их создавать.

Враг бьет по нашим объектам ракетами. Мы изнутри - постановлениями. Результат, к сожалению, одинаковый.