Как правильно закрыть шахты
Угольные предприятия нужно не разрушать, а приватизировать с пользой для государства и громад.
Пока Украина борется на фронте за свое существование, а львиная доля бюджета идет на укрепление обороноспособности, усилия власти должны были бы направляться в частности на развитие регионов и громад. Они могут стать важными источниками наполнения государственной казны для формирования фундамента послевоенного возрождения.
Несмотря на огромный экономический потенциал промышленных объектов угольных предприятий, сейчас реализуются проекты по их ликвидации. Они не только хоронят этот потенциал в зародыше, но и сопровождаются огромными бюджетными затратами.
Ассоциация угольных громад Украины представляет интересы 24 громад из восьми областей, где завершаются последние этапы подготовки к ликвидации части угольных предприятий. Речь идет о целостных имущественных комплексах, которые содержат всю необходимую инфраструктуру, здания и коммуникации. Это не просто заброшенные шахты, это готовые площадки для создания индустриальных парков и новых экономических кластеров, способных обеспечить рабочие места и налоговые поступления.
Вместо реализации этого колоссального потенциала выбирают самый простой и одновременно наиболее нерациональный путь полного разрушения. Проекты ликвидации предусматривают снос всех зданий угольных предприятий и уничтожение коммуникаций. То, что на бумаге называют восстановлением природной среды, на самом деле является превращением промышленных гигантов в пустыри.
Мало того, все это будет финансироваться из государственного бюджета. Стоимость ликвидации только одной крупной шахты может превысить 270 млн грн. Таким образом из госбюджета будут тратить сотни миллионов гривен на уничтожение активов, которые могли бы стать движущей силой экономического роста наших громад.
Переданы для подготовки к ликвидации или ликвидируются такие имущественные комплексы.
Перенять европейский опыт или наступить на грабли
Преобразование бывших крупных промышленных предприятий в новые экономически успешные проекты - это не попытка изобрести велосипед. Европейские страны идут по этому пути десятки лет. На территориях бывших угольных шахт создают индустриальные и технологические парки, солнечные и ветровые электростанции, исследовательские центры и инновационные хабы, центры креативных индустрий и различные музеи. Некоторые шахты попали в список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО.
Угольные общины Украины готовы предлагать проекты, которые можно реализовать на месте бывших шахт благодаря рациональному использованию помещений предприятий и их коммуникаций. Инициаторов поддерживают международные партнеры, инвесторы, которые имеют опыт реализации подобных проектов в ЕС, готовы вкладывать в это средства.
Вместо этого мы выбираем вариант разрушения промышленных объектов, имеющих потенциал дальнейшей эксплуатации в рамках новых проектов. Это абсолютно нерациональное расходование ресурсов, особенно в условиях войны, когда каждый актив должен быть направлен на восстановление и развитие страны.
Иллюстрацией неэффективного использования ресурсов являются значительные бюджетные расходы, исчисляемые сотнями миллионов гривен. По информации из открытых источников, только в 2025 году ГП "ОК "Укруглереструктуризация" провела закупки услуг по ликвидации угольных предприятий на ожидаемую сумму более 155 млн грн. Эти средства могли бы быть инвестированы в развитие, а не в уничтожение. Вот лишь несколько примеров.
ГП "Шахта "Заречная" - 40 млн грн, ГП "Буруголь" - 70 млн грн, разрез "Верболозовский" - 41 млн грн, ГП "Шахта №1 "Нововолынская" - 6 млн грн.
Инвестиции в демонтаж - это бессмысленное использование государственных денег. Вместо того, чтобы вдохнуть в объекты новую жизнь, создать рабочие места и дать толчок экономике, мы сами лишаем себя возможностей для развития.
Десятилетие убытков: бесконечный цикл ликвидации
Необоснованные расходы государственных средств - не единственная проблема. Мы теряем самый ценный ресурс - время. Отчасти на реализацию проектов ликвидации уходят годы и десятилетия. Из года в год государство выбрасывает огромные суммы на содержание объектов, административные процедуры и работы по ликвидации. Это превращается в бесконечный цикл убытков, который не приносит никакой пользы громадам или государству, а только поглощает финансы и время, которые должны быть направлены на развитие.
Отдельные угольные предприятия начали процесс ликвидации в конце 1990-х годов и до сих пор его не завершили. Можно только представить, сколько новых предприятий и рабочих мест можно было бы создать за эти годы и какой была бы сумма поступлений в бюджеты.
Предприятия, находящиеся в стадии подготовки к ликвидации и ликвидации за бюджетные средства
Предприятия | Решение правительства по ликвидации | Решение Минэнерго по подготовке к ликвидации и ликвидации |
Подготовка к ликвидации государственных угледобывающих предприятий | ||
ЧАО "Шахта "Надежда" | 2001 | 2021 |
ГП "Шахта №9 "Нововолынская" | 2015 | 2021 |
ГП "Шахта "Заречная" | 2015 | 2019 |
ГП "Шахта имени Д. С. Коротченко" | 2008 | 2014 |
ОП "Шахта "Великомостовская" ГП "Львовуголь" | 2022 | 2022 |
Ликвидация угледобывающих предприятий | ||
Шахта №1 "Нововолынская" ПО "Укрзападуголь" | 1997 | 2022 |
Шахта "Верболозовская" ГХК "Александрияуголь" | 2001 | 2001 |
Шахта "Родинская" ГП "Мирноградуголь" | 2015 | 2019 |
Шахта "Южная" ГП "Торецкуголь" | 2016 | 2019 |
ГП "Шахта "Новая" | 2001 | 2007 |
Шахта "Родина" ГХК "Первомайскуголь" | 1997 | 2000 |
Разрез "Верболозовский" ГХК "Александрияуголь" | 1997 | 1997 |
ГП "Буруголь" | 2001 | 2021 |
Шахта "Северная" ГП "Торецкуголь" | 2001 | 2020 |
Путь к возрождению: приватизация вместо уничтожения
В течение последних десяти лет было много разговоров о ликвидации угольных предприятий и совершенствовании управления отраслью. Однако практика реформирования показала, что разгосударствление в секторе не дало ожидаемых результатов. Прежде всего это касается повышения эффективности использования государственного имущества.
Именно поэтому приватизация предприятий отрасли является не просто возможностью, а необходимостью. Она позволит оптимизировать государственную поддержку для дальнейшего развития угледобывающих предприятий и создать благоприятные условия для привлечения негосударственных инвестиций, которые так нужны для реального возрождения.
Ликвидация угольных предприятий - это не только вопрос экономики или экологии, это прежде всего вопрос социальной ответственности. Речь идет о совокупности обязательств государства, предприятий и других заинтересованных сторон по смягчению негативных последствий закрытия шахт для тысяч семей их бывших работников. Без социально ответственного подхода ликвидация предприятий создает реальные риски социальной дестабилизации, экономического упадка и уничтожения потенциала громад.
Необходимо объединить усилия центральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и общественного сектора с целью разработки и внедрения мер справедливой трансформации, ориентированных на развитие угольных общин, создание рабочих мест, обеспечение потребностей населения.
Ассоциация угольных громад Украины убеждена, что необходимо сделать решительные шаги, направленные на сохранение готовых площадок для ведения деятельности и развития громад. Вместо разрушения мы настоятельно просим власть посодействовать в вопросе сохранения зданий и инфраструктуры угольных предприятий.
Предлагаем передать эти объекты в Фонд государственного имущества с последующей приватизацией имущественных комплексов - целиком или частями. Ассоциация уже обратилась с таким предложением в частности в Министерство энергетики.
Этот шаг позволит избежать значительных расходов из госбюджета на реализацию разрушительных проектов ликвидации, существенно повысит инвестиционную привлекательность наших регионов путем развития деятельности индустриальных парков, увеличит количество рабочих мест, повысит покупательную способность населения и, что важно во время войны, увеличит налоговые поступления в бюджеты всех уровней.
Реалии требуют решительных и ответственных решений. Продолжать политику уничтожения ценных активов - это ошибка, которая приведет к замораживанию этих активов на десятилетия. Украине нужно возрождение, а не руины.