Как на самом деле работает Европейский роуминг и чего ждать украинцам в 2023 году

На прошлой неделе появилась новость о том, что Европейская комиссия предлагает расширить действие общей зоны роуминга на Украину. В Европе ее чаще называют Roaming like at home или "Роуминг как дома".

К этой теме приковано пристальное внимание миллионов украинцев, вынужденно покинувших нашу страну и уже почти год живущих за границей. Они, как и украинские операторы, ждут этого момента.

Но не всегда, когда о "европейском роуминге" пишут в СМИ, раскрываются все нюансы. А от этого зависят ожидания наших граждан, когда мы присоединимся к общей зоне роуминга ЕС и как будут работать услуги.

Если вернуться к истории создания европейского "Роуминга как дома", то запустили его более 10 лет назад и это был по-настоящему европейский процесс: взвешенный, с учетом интересов всех сторон. Все это время происходило развитие нормативной базы, технических требований, учитывались экономические предпосылки и настройки тарифов как на уровне взаиморасчетов между операторами, так и на уровне тарифов для клиента.

До полномасштабного вторжения Украина занималась постепенной подготовкой для присоединения к общей зоне роуминга. Но никто не рассчитывал на столь стремительные процессы, которые начались в феврале. К тому же речь шла о перспективе 3–5 лет.

Но уже 24 февраля мы поняли, что "доступный роуминг" — жизненная необходимость, учитывая количество беженцев, ежедневно выезжавших в Европу. Киевстар сразу начал переговоры с европейскими операторами, а в конце марта запустили свой "Роуминг как дома". Всего за 5 недель в условиях войны, в противовес многолетним процессам в Европе.

Использование SIM-карты Киевстар в Европе теперь не требовало дополнительных расходов от людей. То есть наши абоненты платили за интернет и звонки столько же, сколько привыкли платить в Украине. Причем наша цель была сделать продукт максимально простой и комфортный, а также учесть действующие в рамках ЕС ключевые требования к "Роумингу как дома".

Важную роль в поддержке украинцев сыграло Совместное заявление европейских и украинских операторов о помощи беженцам оставаться на связи. Она стала возможной благодаря национальному телеком-регулятору НКЭК, Еврокомиссии и европейскому регулятору BEREC. Этот документ помог нам с другими операторами в течение 2022 года сохранять выгодные условия сотрудничества с провайдерами из ЕС. В январе этого года благодаря усилиям регулятора Украины и Европейских коллег действие Совместного заявления удалось продлить еще на полгода. Оно также подчеркивает движение Украины в общее роуминговое пространство ЕС.

Так как все-таки работает европейский "Роуминг как дома" и что уже сейчас предлагают своим абонентам украинские операторы? 

В медиа циркулирует много разной информации, но все сводится к двум ключевым тезисам: "Роуминг как дома" скоро будет запущен и для пользователя все станет бесплатно в ЕС. На самом деле все не так просто. Во-первых, европейский "Роуминг как дома" запускался с учетом интересов всех сторон: клиентов и операторов. Если опустить детали регламентов и нормативных документов ЕС, то для клиента его тарифный план работает как внутри страны, так и Европе. То есть, за использование звонков, SMS и интернет почти ничего доплачивать не надо.

Но домашние тарифы у всех операторов разные, так же разные профили потребления трафика пользователями. Кто-то из операторов предоставляет безлимитный интернет у себя в стране за 10 евро, а кто-то всего 20 Гб за 50 евро. Из-за такой разницы в наполнении тарифов, их стоимости и среднем чеке — многие европейские операторы могли терпеть убытки. Как один из инструментов контроля негативных экономических последствий для операторов — в ЕС договорились о предельных тарифах на межоператорские услуги. Когда вы в роуминге используете 1 Гб интернета, ваш домашний оператор оплачивает определенную сумму местному.

К примеру, стоимость 1 Гб интернета в 2023 году в рамках предельных тарифов не должна превышать 1,8 евро. И начиная с 2023 года наши партнеры в ЕС начали предлагать Киевстар тарифы, близкие к этим условиям. О чем это говорит? Все просто — при примерной стоимости тарифа LOVE UA На максимум в 4,4 евро или 175 грн мы можем предоставить клиентку до 2,5 Гб интернета в Европе. Такой принцип следует из положений регламентов ЕС, регулирующих роуминг в странах Европы.

И это не инновация украинских операторов или Киевстара. Легко проверить, почти у всех операторов ЕС, предлагающих "Роуминг как дома", объем интернета дома и за границей также отличается. Например, у польского Play в тарифе за 10 евро внутри страны действует 15 Гб, а в европейском роуминге — всего 7 Гб.

Предельные тарифы на звонки значительно меньше, чем на Интернет. Потому европейские операторы предлагают примерно одинаковые условия. И в "Роуминге как дома" от Киевстара также действует безлим на все входящие звонки и исходящие на номера внутри сети, а также минуты в тарифе на другие сети можно использовать за границей.

Но в регламентах ЕС относительно "Роуминга как дома" есть и свои подводные камни

Во-первых, когда европейские операторы и регуляторы разрабатывали требования к общей зоне роуминга, то они создавали ее для туристов — временного пребывания за границей. Как правило, это "две-три недели". Модель не предполагала, что этими условиями люди будут пользоваться постоянно на протяжении многих месяцев. Поэтому европейские операторы, если их абоненты пользуются "Роумингом как дома" несколько месяцев, могут даже заблокировать услуги по номеру.

Во-вторых, если объемы использования услуг в роуминге будут существенно отличаться от того, как абоненты пользуются ими дома, то у оператора есть право ввести отдельную тарификацию. Это так называемая политика справедливого использования услуг, направленная на защиту локальных телеком рынков. В рамках этой политики кроме ограничений или дополнительных тарификаций, которые оператор имеет право накладывать на пользователей, при определенных экономических предпосылках, мобильный оператор даже имеет право не предоставлять услугу "Роуминг как дома".

Абоненты Киевстар пользуются своими украинскими номерами уже 10 месяцев и пока не имеют подобных ограничений. Но специфические условия могут возникнуть в будущем после присоединения Украины к общей зоне роуминга ЕС. Учитывая, что в Европе сейчас миллионы беженцев украинцев, для нас должны действовать специальные условия или определенный переходный период на 2–3 года. Именно об этом сейчас ведутся переговоры между Украиной и ЕС. И с ними не нужно спешить, потому что Украине нужно отстоять интересы наших граждан.

Чего ждать украинцам от присоединения Украины к общей зоне роуминга ЕС?

Но даже если этот процесс займет весь год, то по крайней мере абонентам Киевстар, огорчаться не надо. Основное преимущество "Роуминга как дома" — возможность пользоваться своим тарифом без доплат — продолжит действовать даже до присоединения Украины к общей зоне роуминга ЕС. Почему? Наши условия с самого начала создавали по образцу европейского, а иностранные операторы уже предлагают нам ставки интерконнекта, близкие к европейским условиям.

Что касается абонентов других операторов, то у них, скорее всего, после присоединения Украины к общей зоне роуминга механика работы услуг в ЕС изменится и будет больше соответствовать тому, что уже сейчас предлагает Киевстар.

Следовательно, как в этом году, так и после окончательного присоединения Украины к общей зоне роуминга ЕС у украинцев продолжат действовать более выгодные условия, чем были до полномасштабного вторжения. Для этого уже многое сделано с прошлого года украинскими операторами, регулятором и нашими европейскими партнерами. А будущие изменения коснутся в основном юридических, технических и организационных основ предоставления услуг, и в меньшей степени тарифов клиентов, которые уже сейчас приблизительно на том же уровне, что условия европейских операторов.