Во сколько обойдутся стране переселенцы в 2017 году

В проекте бюджета-2017 для предоставления ежемесячной адресной помощи внутренне-перемещенным лицам — ВПЛ — для покрытия расходов на проживание на новых территориях, в том числе на оплату жилищно-коммунальных услуг, предусмотрено 3,2 млрд грн. Много это или мало?

Сумма выплат "в одни руки" варьируется: 442 грн — для трудоспособных граждан, 884 грн — для нетрудоспособных, для людей с инвалидностью — прожиточный минимум для лиц, утративших трудоспособность.

Это предусмотрено постановлением правительства №505 от 1 октября 2014 года "О предоставлении ежемесячной адресной помощи ВПЛ".

Помощь не может увеличится в связи с поднятием минимальной заработной платы (с 1 января 2017 года) и не зависит от минимального прожиточного минимума (за исключением людей с инвалидностью). Также закреплено, что общая сумма помощи для одной семьи не может превышать 2 400 грн.

Фактически это единственная "специальная" выплата от государства, которую получают люди, покинувшие свои дома вследствие оккупации. Хотя некоторые чиновники говорили, что государство платит переселенцам 30 млрд грн в год.

По данным Минсоцполитики на 14 ноября 2016 года на учете состоит 1 664 890 переселенцев или 1 343 846 семей с Крыма и Донбасса. За помощью в госорганы обратились 1 045 634 семьи, 962 779 из них ее получают. Всего с начала 2016 года сумма "переселенческих выплат" составила 2,6 млрд грн.

Для сравнения: в 2015 году, когда зарегистрированных переселенцев было значительно меньше (736 169 в декабре 2014 года), в бюджете было заложено 3,3 млрд грн, то есть на 96 335 грн больше, чем планируется в 2017 году.

Все упомянутые выплаты обеспечивает и контролирует Минсоцполитики. Однако существует еще один госорган, самый "молодой" в стране, который отвечает за работу с переселенцами, — Министерство по вопросам временно оккупированных территорий и ВПЛ, которое называют МинТОТ.

На его содержание, как предусмотрено проектом бюджета-2017, будет выделено 25 млн грн. Из них 19 млн грн пойдут на оплату труда аппарата, а остальные средства будут использованы на оплату коммунальных платежей.

Таким образом, МинТОТ, который состоит из центрального офиса в Киеве и трех подразделений в восточных областях, является одним из самых "низкобюджетных" органов власти. В 2016 году, кстати, на работу этого ведомства планируется израсходовать 10 млн грн.

Еще одна "переселенческая" статья бюджета предусматривает выделение 20 млн грн на трудоустройство членов малообеспеченных семей и ВПЛ, а также на предоставление беспроцентной помощи на возвратной основе для организации предпринимательской деятельности (постановление Кабмина №1154).

Проект реализуется в Харьковской, Полтавской и Львовской областях в рамках сотрудничества с Международным банком реконструкции и развития. С 1 июля 2016 года до 31 декабря 2017 года планируется выделение 60 млн грн. Хотя проект государственного бюджета предусматривает лишь треть от этой суммы.

Что осталось вне бюджета в контексте переселенцев? Для начала — комплексная государственная программа по поддержке, социальной адаптации и реинтеграции граждан-переселенцев, принятая в декабре 2015 года. В бюджете на 2017 год на программу, рассчитанную на 2016-2017 годы, не заложено ни копейки.

По закону о господдержке участников боевых действий, их детей, а также несовершеннолетних переселенцев государство обязуется поддерживать студентов для получения профессионально-технического образования.

Это может быть полная или частичная оплата обучения за счет средств государственного и местных бюджетов, льготные долгосрочные кредиты для получения образования, бесплатное проживание в общежитии.

Еще полтора года назад Кабмин должен был утвердить государственную целевую программу, порядок и условия предоставления целевой поддержки для получения профессионально-технического и высшего образования. Однако ни целевой программы, ни изменений в проект бюджета на 2017 год до сих пор нет.

Тем временем только в одном КПИ учатся около 600 детей, попадающих под действие закона об льготах для детей участников АТО и переселенцев.

Вскоре будет еще одна комплексная программа — "Восстановление и развитие мира в восточных регионах Украины", которую разрабатывает МинТОТ. Она должна заработать в 2017 году и потребует 1 520 млн долл.

Программы есть, а денег нет. Международные партнеры не раз подчеркивали, что им гораздо легче предоставлять Украине помощь при наличии хотя бы небольшой статьи расходов в госбюджеты страны, которая, потеряв контроль над частью территорий, не должна терять ответственности перед своими гражданами.