Почему коррупция на таможне неискоренима

"С таможней не хотелось бы ссориться. Они могут сделать жизнь невыносимой. По закону, от имени государства", - так начал рассказ предприниматель из Киева.

Назовем его Николай. Он занимается ввозом сложного технологического оборудования для предприятий, выполняющих военные заказы.

По словам Николая, он еще не в самом плохом положении.

Гораздо больше предпринимателей не имеют даже тех хороших отношений с таможней, которые имеет он.

Если ему приходится пройти два-три круга ада, то самых строптивых могут ожидать все десять.

"На таможне существует пирамида, которая собирает деньги наверх. Где можно, мы ни с кем не вступаем в интимные отношения. Наш принцип - делать официально там, где можно", - описал свою политику Николай.

По его словам, честный подход чреват множеством проблем. Время оформления намеренно затягивается, таможенники ищут, к чему придраться, на ровном месте.

"Раньше они вели себя совсем нагло. Выгоняли, если им не предлагали деньги. Говорили: "Иди, нет времени разбираться с твоей порнографией". "Порнография" в том, что нет конверта.

Противодействовать им было очень сложно. Например, у нас отказались взять документы. Мы приходим к начальнику, и предлагаем ему написать, что они отказываются оформлять. Он: "Вы понимаете, что это закончится уголовным делом?". Отвечаем: "Да, у нас контрабанды нет".

Держали и морочили голову долго. В итоге, говорит: "Пусть ваш человек приходит завтра". На следующий день наш человек пришел. Сидел еще примерно шесть часов, но ему все сделали".

Что дали жалобы на таможенников

По словам Николая, он и другие предприниматели писали много обращений насчет таможни, ходили на приемы в высокие кабинеты, ругались. Пытались участвовать в форумах и обсуждениях, не очень высовываясь.

Какой-то эффект это возымело. Таможенники стали гораздо осторожнее, и на поверхности кажется, что они перестали брать мзду.

По его словам, после многочисленных жалоб процедура стала выглядеть так.

"Логистик приходит, загружает с флешки декларацию на сервер. Начальник видит, приложен ли к ней сложенный листок бумаги или банкнота. Ее можно увидеть при ручном контакте, но нельзя - видеокамерой, которая стоит в кабинете.

Первый заместитель министра доходов и сборов Игорь Билоус. Фото minrd.gov.ua

Начальник поста получает пакет, и в бегунке (бумага, расписывающая процедуру досмотра и оформления. - ЭП) пишет, куда. Например, "инспектору Иванову - с досмотром". Начальник сам решает", - рассказал Николай.

Если к таможеннику не находили правильный подход, начиналось полностью законное затягивание времени. Расчет был на то, что предприятие начнет нести убытки и сочтет более выгодным договориться с чиновником.

"Могут пустить по большому кругу. А могут сказать, что все ок. Начальник поста или инспектор может отправить на подтверждение тарифов - соответствует ли заявленная стоимость реальной.

В лучшем случае, бумагу нужно получать в том же терминале, в худшем - ехать в Торгово-промышленную палату либо в другое подразделение таможни, где есть специалисты, которые могут оценить.

Если есть сомнения, начальник поста может отправить в отдел по борьбе с контрабандой. Там специалист отправляет своего человека на досмотр фуры. Обычно это происходит с опозданием. А тем временем предприятие платит за простой фуры. Свыше двое суток - 600 евро в сутки", - описывает Николай.

Также во все времена процветали посредники. Если предприятие не хотело проблем, оно работало через компанию Х или ей подобные. Те имеют наработанные контакты в таможне и могут быстро оформить все, что угодно.

"Условно, на каждой таможне работают брокеры, через которых можно растаможить. В зависимости от проблемы к документам подкладываются 300 грн, 500 грн, 1000 грн или больше.

Если предприятие получает из-за рубежа посылку стоимостью 3-5 тыс евро, "тарифы" составляют от 20 грн до 200 грн. Груз в любом случае досмотрят, но, например, не будут утверждать, что там есть контрабанда", - отметил Николай.

Предприятие, которое не платит мзду, в любой момент должно быть готово к творчеству таможенников. Николай рассказал про одну компанию, которую на его глазах пытались "развести на деньги".

"Когда они уже все оформили, выбежал человек из отдела контабанды. Говорит: "У меня есть сомнения". "Какие сомнения?". "Сомнения".

Операция "Акциз-2014". Фото minrd.gov.ua

Ушел, часа два не было. Потом вышел, говорит: "У них в документах печать отправителя находится не с той стороны. Пришлось связываться с другой страной, чтобы прислали новый документ.

Приложили его - таможенник тут же обвинил их в подлоге документов. Вызвал инспектора, которого ждали еще шесть часов. Тот приехал, начал грозить уголовным делом.

Грузчики посоветовали дать 2-3 тыс долл. Решили ничего не давать. Говорят: "Открывайте дело, но и мы на инспектора подадим в суд". Наутро фуру выпустили", - рассказал Николай.

Новейшие времена. Никаких изменений

Недавно, по словам собеседника, произошло очередное большое изменение в работе таможни. Чиновники опять стали рассказывать, что коррупция искоренена.

"Если сейчас обвинить таможенников в вымогании денег, они сделают круглые глаза и скажут: это было в прошлом, сейчас никто напрямую не контактирует с инспектором. Не совсем так.

Да, полгода действует электронное декларирование, и 80% предпринимателей никуда не ездят. Однако и теперь все решает инспектор: если ты не приносишь деньги, то следующий товар уже не выпустят.

Поэтому те, кто постоянно пользуются услугами таможни, раз в неделю носят какие-то подтверждающие письма. Все работает, как и раньше", - описал Николай.

Собеседник признает: есть люди, которые не хотят платить налоги вообще, но таких все меньше. Процентов 80 клиентов таможни не занимаются контирабандой, не занижают количество товара и его цену.

Они готовы платить все легальные платежи, тем более, что в Украине пошлины небольшие - по многим позициям ставка 0%.

"Какой смысл заниматься уклонением? Тем более, я получаю от таможни документы на кредит по НДС", - аргументирует Николай.

Акция "Чисте довкілля". Фото minrd.gov.ua

Однако слишком глубокая классификация товаров позволяет таможенникам и в этой ситуации вымогать деньги или требовать дать больше. Например, они находят похожую группу товаров, которая облагается по ставке 5%, а не 0%, и грозят завести против предприятия уголовное дело по факту занижения.

"Прихожу разбираться. "Я все понимаю, но принесите подтверждение. Едьте на Лепсе (офис Киевской региональной таможни. - ЭП), там специалист". Едем, специалист подтверждает. Таможенник не получает ничего, но мы потеряли целый день", - говорит Николай.

Так таможня занимается вымогательством. Они всегда действуют по закону. Тем не менее, суть остается та же: вымогательство денег.

Непобедимая коррупция в таможне

Когда приходит новый руководитель ведомства, он всегда рассказывает о защите интересов государства. По мнению Николая, это чистая ложь.

Украина как государство теряет огромные деньги, потому что ее огибают транзитные потоки. А импортные товары из-за засилья взяточников на таможне стоят намного дороже, чем могли бы.

"Коррупция среди таможенников непобедима. Это как в ГАИ. Начальник поста устанавливает нормы сбора для инспекторов, и если инспектор не соберет нужную сумму, его выживут", - резюмирует Николай.

Механизм беспредела на таможне коренится глубоко в законе.

"У таможенника есть право усомниться в любом факте. Это нормально. Но если во всем мире существует презумпция невиновности декларанта, то у нас ее нет. Закон используется как кистень. Он направлен на выбивание денег", - отметил собеседник.

По его мнению, совершенно неправильным является подход "выгнать одних и поставить других". Это никак не изменит коррупционную систему.

"Отношения в государстве построены так, что просто по закону поступать нельзя. Если ты, как медведь, решишь пойти прямо, то нужно иметь "крышу", иначе от тебя останутся одни лохмотья.

Фото minrd.gov.ua

Чтобы растаможить под 0%, а не под 5%, нужно съездить в разные места и потерять день. А можно подложить 50 грн, и решить вопрос быстро или растаможить как другую группу товаров.

Если получится растаможить как другую группу, то и после растаможки придется платить, потому что возникнут нестыковки с бухучетом и системой гарантий. Куча нестыковок. Контроля очень много, и везде участник вынужден находить компромиссы. Платить", - отметил Николай.

По мнению собеседника, нужно полностью поменять систему нормативного регулирования деятельности таможни. Из нее нужно исключить почву для произвола чиновника и ввести презумпцию невиновности клиента.

"Если таможенник инициирует расследование, он должен отвечать за то, что его подозрения не подтвердятся", - предлагает предприниматель.

Фото на головній uspp.ua

* * *

Колонка є видом матеріалу, який відображає винятково точку зору автора. Вона не претендує на об'єктивність та всебічність висвітлення теми, про яку йдеться.

Точка зору редакції "Економічної правди" та "Української правди" може не збігатися з точкою зору автора. Редакція не відповідає за достовірність та тлумачення наведеної інформації і виконує винятково роль носія.