Суды закрывают большинство дел о коррупционерах, выявленных НАЗК – СМИ

Большинство дел, переданных в суд по результатам работы НАЗК в 2020–2026 годах, суды закрывают из-за нарушения сроков привлечения к ответственности, недостатка доказательств и т. п.

Об этом пишет NGL.media.

Журналисты проанализировали около трех тысяч дел, переданных в суд по результатам работы НАЗК в 2020–2026 годах. Оказалось, что большинство из этих дел суды просто закрывают.

Анализ NGL.media показывает, что 52% всех протоколов, составленных НАЗК, суды просто закрывают, а в делах о конфликте интересов этот показатель достигает 90%. Еще в 5% дел фигурантов признают виновными, но освобождают от ответственности.

В основном суды закрывают дела по трем причинам: нарушение сроков привлечения к ответственности, недостаток доказательств или незначительность нарушения, пишет издание.

Начиная с 2024 года количество выигранных НАЗК дел в суде выросло примерно до 60%. Однако статистика улучшилась прежде всего благодаря делам о несвоевременной отчетности политических партий. В конце 2023 года вступил в силу закон, восстановивший обязанность партий отчитываться ежеквартально. Поэтому в НАЗК начали активно проверять, подают ли партии эти отчеты, и если нет — составлять административные протоколы.

"Эти дела проще доказать, чем, скажем, конфликт интересов, поэтому суды чаще признают фигурантов виновными", — отмечает NGL.media.

В прошлом году доля дел о партийных отчетах составила около 80% среди всех выигранных НАЗК в судах.

"Что касается более серьёзных коррупционных нарушений, которые уже влекут за собой уголовную ответственность, то в идеале именно НАЗК должно было бы первым выявлять таких фигурантов, как в деле "Мидас", и передавать информацию в НАБУ — но на практике так не получается", — говорится в публикации.

Около 630 тыс. украинских чиновников ежегодно подают декларации, однако проверить каждую из них физически невозможно.

Ранее сотрудники НАЗК проводили проверки в зависимости от уровня должности служащих. С началом войны проверки приостановили и возобновили лишь в конце 2023 года. Тогда же изменился подход к проверке.

Теперь все декларации проходят автоматизированную проверку: их автоматически сопоставляют с госреестрами и базами данных, и если обнаруживаются несоответствия, то декларанты получают об этом уведомление, чтобы при подаче следующей декларации учесть ошибки.

Параллельно некоторые декларации отбираются для отдельной углубленной проверки, которую проводят непосредственно сотрудники НАЗК с использованием системы логического и арифметического контроля. На углубленную проверку ежегодно попадает лишь около тысячи деклараций.

"Автоматизированные процессы создавались как вспомогательный механизм для тщательного анализа деклараций, но на практике работают несовершенно. Недобросовестный декларант может указать в декларации только базовые данные, которые на 100% совпадают с госреестрами — и система не сработает, потому что просто не с чем сравнивать. Офшоры, наличные, обучение детей за рубежом — все это находится за пределами автоматического контроля", — говорится в публикации.

Наглядным примером здесь служит недавний случай с бывшим министром энергетики Германом Галущенко, которого НАБУ задержало по подозрению в отмывании около 12 млн долларов через офшорные компании. При этом его декларации успешно проходили автоматизированную проверку.

"По недостоверным сведениям выявляют много нарушений, а необоснованных активов и признаков незаконного обогащения – значительно меньше. А это как раз и формирует главный запрос как со стороны общества, так и со стороны международных партнеров", – отметили в ОО Transparency International Ukraine.

В прошлом году по итогам мониторинга образа жизни агентство сделало вывод о вероятном незаконном обогащении 94 должностных лиц – против 505 деклараций с признаками недостоверного декларирования.

По словам председателя парламентского комитета по вопросам антикоррупционной политики Анастасии Радиной, вопрос о приоритезации должностных лиц для проверки НАЗК поднимался в Верховной Раде неоднократно, однако безрезультатно.

"Нет смысла проверять 600 тысяч деклараций в год. Есть цель внедрить такой рискоориентированный подход, чтобы из [общего] массива уметь выделить те декларации, которые в первую очередь заслуживают внимания. И чтобы декларанты также чувствовали, что декларации подаются не зря. Реализовано ли это? На мой взгляд, нет", — говорит Радина.

По её словам, при проведении полных проверок и мониторинга образа жизни НАЗК ориентируется прежде всего на правоохранительную систему.

"Центральный орган исполнительной власти, функция которого заключается в проведении мониторинга образа жизни и, таким образом, определении, на кого или на что правоохранительным органам имеет смысл обратить внимание, — начинает работать тогда, когда те же самые органы обратили на это внимание", — говорит она.

Часть результатов проверок фигуранты успешно обжалуют в суде, пишет NGL.media. В течение 2020–2025 годов они подали 104 иска, из которых 88 (85 %) суды удовлетворили.

Проверками деклараций и мониторингом образа жизни, ради чего и создавали НАЗК, занимается лишь около 10% сотрудников агентства, утверждает Екатерина Бутко, председатель Общественного совета при НАЗК.

В соответствии с законодательством агентство должно проходить независимый аудит каждые два года. Однако за почти 10 лет существования НАЗК его провели лишь один раз — за 2020–2021 годы, отмечает издание.

Напомним:

В Украине 814 судебных решений по делам о коррупции вынесли суды в январе-апреле этого года, что на 27% меньше, чем за аналогичный период прошлого года, но при этом почти вдвое больше, чем до начала полномасштабной войны. Во всех делах нарушители отделались лишь штрафами.

Суд наказал штрафом депутата сельского совета в Днепропетровской области за недостоверное декларирование на сумму свыше 8,6 миллиона гривен.

Апелляционная палата Высшего антикоррупционного суда подтвердила конфискацию активов, которыми пользуется председатель поселкового совета в Ровенской области.