Прозрачность оборонных закупок не гарантировала надежных поставщиков – аудиторы

Хотя госпредприятие "Государственный оператор тыла" осуществило 95% процедур закупок через электронную систему, из-за допущенных нарушений и ошибок в тендерной документации 7.2% объявленных лотов были обжалованы и отменены, а 15,5% – признаны неуспешными из-за отсутствия предложений.

Об этом сообщает Счетная палата.

Аудиторы проверили соответствие осуществления оборонных закупок по тыловому направлению обеспечения Вооруженных Сил Украины в 2024 году. Они проверили деятельность Министерства обороны Украины и ГП "Государственный оператор тыла".

Аудит имел целью определить, насколько процессы проведенных ГП "ДОТ" закупок соответствуют требованиям нормативно- правовых актов.

"Аудиторы выяснили, что хотя ГП "ДОТ" и осуществило 95% процедур закупок через электронную систему, обеспечив условия конкурентной среды, однако из-за допущенных нарушений и ошибок в тендерной документации 100 лотов (7.2% объявленных) были обжалованы и отменены, 216 (15,5%) – признаны неуспешными из-за отсутствия предложений", – говорится в сообщении.

Прозрачность закупок отбор надежных поставщиков не гарантировала, утверждает Счетная палата.

Обязательства выполнялись с отклонениями по качеству, объемам и срокам в сторону ухудшения для государства: из 718 контрактов, заключенных ГП "ДОТ", по 429 (60%) отсрочены или уменьшены объемы поставок, а 40 – расторгнуты.

"Поставщики, которым переносились сроки поставок, избегали ответственности и уплаты санкций за несвоевременное и ненадлежащее выполнение обязательств. Наряду с этим из-за нерезультативной претензионно- исковой работы и ненадлежащего применения банковских гарантий бюджет недополучил около 2 млрд грн начисленных штрафных санкций", – говорится в сообщении.

Аудиторы обнаружили, что порядок подтверждения "насущной необходимости" закупки не нормирован.

Применение закупок без электронной системы при определении такой потребности приводило к закупкам в 21 случае по увеличенной на 395 млн грн и в 11 случаях по уменьшенной на 112 млн грн стоимости по сравнению с электронной системой закупок.

Установлены также факты неправомерного увеличения стоимости закупок (почти на 98 млн грн), а перечень и объемы закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения в течение года менялся 48 раз, и в конце концов не был выполнен в полной мере.

"Это свидетельствуют об отсутствии стабильного планирования, ненадлежащее определение потребностей и слабый управленческий контроль", – отмечают аудиторы.

В среднем выполнение перечня и объемов закупок составило 81% – по продуктам питания, 89% – по горюче- смазочным материалам и 69% – по 21 номенклатурной позиции вещевого имущества.

Система контроля качества материальных средств тылового назначения не обеспечивала надлежащего управления рисками, выявил аудит.

"Порядок обеспечения качества и процедуры оценки рисков не определены, план работ по государственному обеспечению качества не утвержден. Технические спецификации оставались несовершенными, а план их обновления – невыполненным", – отметили в Счетной палате.

Напомним:

Из-за несистемных кадровых решений Минобороны расходы на содержание подразделений, привлеченных к процессам тылового обеспечения, выросли на 35 миллионов гривен. В общем административно- управленческие расходы в сфере тыловых закупок выросли на 285 млн грн, что в 3,4 раза больше по сравнению с 2023 годом.

Ранее сообщалось, что правительство создает межведомственную рабочую группу по вопросам реформирования модели оборонных закупок чтобы решить проблемные вопросы, возникающие при осуществлении таких закупок.

Ранее правительство разрешило Фонду развития инноваций закупать специальные инновационные технологии, в частности робототехнику, беспилотные системы и т.д. без применения процедур закупок, определенных законодательством.

Между тем Счетная палата начала аудит деятельности (эффективности) на тему "Развитие инноваций и технологий для нужд обороны во время военного положения".

Ранее Министерство обороны Украины и Министерство цифровой трансформации Украины запускают грантовый конкурс Brave1 для решений в сфере искусственного интеллекта.

Ранее сообщалось, что Украина будет развивать "датскую модель", по которой партнеры покупают оружие у украинского ОПК для нужд украинской армии, и на эту программу на 2025 год ожидается привлечь более миллиарда долларов.