ГНС не обеспечила надлежащего администрирования налогового долга – аудиторы

За период 2023 год – первое полугодие 2025 года сумма налогового долга выросла почти на 19% – до 172 миллиардов гривен, а количество должников увеличилось на 61% – 5,17 миллиона плательщиков.

Об этом свидетельствуют данные аудита, который провела Счетная палата Украины.

За этот период в бюджет поступило 27,2 млрд грн за счет уплаченных налоговых долгов, но 22,6 млрд грн было списано как безнадежный долг.

"Заметна негативная тенденция – постоянное увеличение новой налоговой задолженности. Так в 2023 году такая задолженность превысила объем взысканного в бюджет налогового долга в 3 раза, а в 2024 году – в пять раз", – говорится в сообщении.

"Из всех средств, поступивших в бюджет от погашения налогового долга, только шестая часть была взыскана благодаря принудительным мерам налоговых органов. Все остальные суммы должники платили добровольно", – отмечают аудиторы.

"Это свидетельствует о низкой результативности действующей системы взыскания долгов. Среди причин: несовершенное нормативное регулирование, низкий уровень диджитализации процедур, задержки в принятии решений и неполное выполнение налоговыми органами своих функций в процессе администрирования долга", – говорится в сообщении.

По данным аудиторов, более 70% административных действий выполнялись в ручном режиме: ведение дел должников, опись имущества в налоговый залог, взыскание средств, продажа залогового имущества и работа с дебиторской задолженностью, а также рассмотрение заявлений на рассрочку/отсрочку, признание налогового долга безнадежным, его списание и т.д.

"ГНС не обеспечила соблюдение сроков, определенных Национальной стратегией доходов до 2030 года, по созданию и внедрению подсистемы "Работа с долгом" информационно-коммуникационной системы ГНС. Эта подсистема должна была заработать до 2026 года, однако заявку на ее разработку согласовано только в марте 2025-го, а программное обеспечение по состоянию на момент завершения аудита оставалось неразработанным", – говорится в сообщении.

Из-за ненадлежащего взаимодействия с Государственной таможенной службой Украины по обмену данными о налоговом долге по таможенным платежам, налоговые требования по этому долгу не формировались до мая 2025 года, отмечает Счетная палата.

"Это создавало риски невозможности взыскания долга", – говорится в сообщении.

Также ГНС, как технический администратор Единого реестра налоговых уведомлений-решений контролирующих органов, направленных (врученных) налогоплательщикам, не обеспечила наполнение этого реестра данными о налоговых уведомлениях-решениях, вынесенных таможенными органами, отмечают аудиторы.

"Не было своевременно налажено и электронное взаимодействие с Государственной казначейской службой Украины и поставщиками платежных услуг, относительно направления платежных инструкций для принудительного списания средств с банковских счетов должников", – сообщает Счетная палата.

Напомним:

Государственная налоговая служба сообщила, что запуск автоматизированной системы позволил взыскать более ста миллионов налогового долга с более, чем двух тысяч предприятий.

Ранее Государственная налоговая служба Украины сообщила, что во время документальной проверки по вопросам бюджетного возмещения НДС налоговики впервые на практике использовали стандартный файл SAF-T UA (Standard Audit File for Tax, Ukraine).

Также сообщалось, что Государственная налоговая служба Украины совершенствует подходы к оценке рискованности налогоплательщиков и усилила контроль за выполнением решений судов.

Ранее Государственная налоговая служба запустила дашборд мониторинга налоговых поступлений общего фонда государственного бюджета.

Ранее Министерство юстиции запустило систему сбора данных об исполнении судебных решений.