Защитит ли правительство от налога на углерод

Аббревиатуру CBAM знает каждый металлургический менеджер. Это carbon border adjustment mechanism - механизм трансграничной углеродной корректировки. Введенный Евросоюзом с 1 января 2026 года механизм предусматривает внедрение налога на углеродное содержание продукции, импортируемой в ЕС из соседних стран. Речь прежде всего о стали, чугуне, цементе, удобрениях, водороде и электроэнергии.

По оценкам Евросоюза, внедрение CBAM должно минимально повлиять на украинскую экономику и ВВП страны в целом. Почему это не соответствует действительности, покажу на примере крупнейшего металлургического завода Украины "АрселорМиттал Кривой Рог" - промышленного актива Mittal Group в Украине.

Временно райские условия

До развязанной Россией большой войны Евросоюз выделял для украинского экспорта квоты. Будучи ограниченным ими, заводу удавалось сбывать странам ЕС минимальные объемы: 100-150 тыс. тонн при фактическом производстве 5,5 млн тонн.

После февраля 2022 года ЕС поддержал украинских производителей стали и чугуна. В результате мы потеряли рынки Ближнего Востока и Африки, поэтому экономическое пространство ЕС заменило их: отменило пошлины и тарифы для украинской промышленности.

Мы не могли мгновенно начать отгрузки, ведь должны были убедить евросоюзовских потребителей выбрать Украину вместо Египта, Северной Африки, Алжира и согласовать протоколы качества. Три года, которые мы потратили на это, дали плоды. В 2025 году "АрселорМиттал Кривой Рог" экспортировал в ЕС около 920 тыс. тонн продукции. Это ориентировочно треть от всего прошлогоднего объема.

Компания помнила о неизбежности введения механизма CBAM и вела переговоры с правительством. Мы требовали донести до Брюсселя консолидированную позицию украинского бизнеса: он не готов мгновенно перейти на "зеленые" рельсы и нуждается в нескольких годах отсрочки для аккумулирования инвестиций и модернизации оборудования.

Основная причина - негативный военный контекст: ракетные и дроновые атаки, отключение света, подорожание энергоносители, нехватка квалифицированных кадров.

Нокаут или CBAM по голове

Несмотря на успокоительные заверения со стороны украинского правительства, отсрочки или хотя бы переходного CBAM-периода украинский бизнес не дождался. Поэтому по новым "зеленым" евросоюзовским правилам импортеры каждой тонны отечественной продукции должны доплачивать 60-90 долл. в зависимости от типа продукции.

Такой подход сильно ударил по криворожскому комбинату. До введения CBAM он имел три рынка сбыта: США (чугун), ЕС (металл) и внутренний рынок (примерно 0,25%). После введения CBAM мы потеряли рынок ЕС. Клиенты, которые узнали о необходимости доплаты 60-90 долл. за тонну продукции, отменили заказы.

Для завода это почти нокаут, ведь в 2026 году компания планировала отгрузить в ЕС 1,25 млн тонн продукции - около половины запланированного объема выпуска. В первом квартале мы гарантированно потеряли экспорт 300 тыс. тонн. Это недобор дефицитной валюты, неуплаченные налоги и сборы, сокращенные рабочие места.

Под ударом также оказались украинские метизные предприятия, которые ежегодно поставляли в Евросоюз до 200 тыс. тонн продукции. Иными словами, продажи катанки АМКР в Украине под огромным риском. Потеря этих объемов равна работе прокатного стана предприятия в течение почти трех кварталов.

Логическим следствием незапланированной потери половины прибыли стала вынужденная работа крупнейшего металлургического комбината Украины на половину его силы. По сравнению с ноябрем 2025 года, производство проката упало на 60%, стали - на 40%, чугуна - на 30%. Также пришлось закрыть наиболее убыточные подразделения.

В январе мы остановили работу цеха блюминга. Запущенный в 1958 году цех производил стальные заготовки. Причина остановки - отмена евросоюзовских контрактов.

В феврале мы закрыли нашу дочернюю компанию - Литейно-механический завод. Причиной стало не столько разрушительное влияние CBAM, сколько феноменально высокая стоимость энергоресурсов. Российские атаки на энергетическую инфраструктуру обусловили дефицит электроэнергии. Мы вынуждены импортировать ее по еще более высоким ценам по невыгодной схеме "на день вперед". Если в 2024 году она стоила 120 долл. за МВт-ч, то в феврале 2026-го - 230 долл., а в пиковые часы - 370 долл.

Wanted: активное правительство

Евросоюз для Украины является основным торговым партнером. По оценке профильного медиа GMK Center, в течение следующих пяти лет введение CBAM может стоить украинской экономике около 4,7 млрд долл.

Какова позиция правительства? На наш взгляд - недостаточно активная, выжидательная. Многочисленные дискуссии на межгосударственном уровне не привели ни к исключению украинских компаний из списка "плательщиков CBAM", ни к отсрочке этих платежей.

К сожалению, Кабмин не смог использовать для защиты промышленности военный аргумент. В результате обстрелов, блэкаутов и высоких цен на энергоресурсы местные металлургические компании-экспортеры становятся менее конкурентоспособными.

Даже несмотря на это их экономический вклад значителен: 7% ВВП, 15% экспорта и 30% грузооборота железнодорожного и водного транспорта. Абсолютно некорректно сравнивать условия доступа к покупателям у евросоюзовских компаний, которые в тишине и мире производят свою продукцию, и наши грубые военные условия.

Поможет ли украинским экспортерам пакет финансовой помощи в размере 90 млрд евро, который ЕС согласовал в конце прошлого месяца? Вряд ли. Президент Европарламента Роберта Мецола подчеркнула, что средства будут направлены прежде всего на укрепление обороноспособности Украины и поддержку ключевых государственных служб.

ЕС, не чувствуя аргументированного давления со стороны правительства Украины, не принял политического решения по CBAM для нашего государства. Иными словами, из 90 млрд евро помощи украинские компании-экспортеры не получат ничего.

Прогнозы и ожидания

Евросоюз ввел CBAM на длительный период, можно сказать, навечно. Кроме того, его размер будет увеличиваться. Такой жесткий подход позволяет ориентированным на ЕС промышленникам делать неутешительный прогноз: надо либо забыть об этом рынке, либо срочно искать новых покупателей и выполнять их требования. На это уйдут годы.

По моему мнению, правительство должно донести до ЕС четкий месседж: украинские экспортеры не оппонируют тамошним окружающим стандартам и не просят о привилегиях. Мы выступаем за равные условия доступа к рынку и за справедливые подходы, которые учитывают условия работы в стране, отчаянно сопротивляющейся внешней агрессии.

Правительство должно добиваться отсрочки для Украины введения CBAM хотя бы на три года. Это позволит почти разоренным войной производителям аккумулировать средства для модернизации производства и соответствия экологическим требованиям ЕС.