Нацбанк не відкидає можливість конвертації валютних депозитів (документ)

"Экономическая правда" уже писала о том, что в Нацбанке тайно готовят проект постановления, которое позволит чиновникам в принудительном порядке конвертировать валютные депозиты населения в гривну.

По задумке авторов документа, он призван будет спасти Нацбанк от дефолта по внешним обязательствам, если Украина не получит новые кредиты от МВФ и других внешних доноров. А это весьма вероятный исход событий, учитывая демарш Партии Регионов относительно подготовки к подписанию соглашения об Ассоциации с ЕС.

Очевидно, в Нацбанке полагают, что в случае валютного голода в стране лучше "кинуть" своих, чем чужих. Ведь дефолт по внешним обязательствам обернется для наших чиновников полной изоляцией со стороны Запада, где хранятся миллиардные активы близких к "Семье" олигархов. Это они хорошо осознают, поглядывая на соседнюю Беларусь.

А вот экспроприация долларов у населения, по мнению все тех же чиновников, закончится в худшем случае несколькими митингами. Чего впрочем, они давно не боятся. Как минимум со времен ликвидации Сбербанка СССР и хищения депозитов на более серьезные суммы.

Примерно за неделю до выхода статьи ЭП о планах по принудительной конвертации валютных депозитов в гривну, мы обратились к председателю НБУ Игорю Соркину с просьбой подтвердить или опровергнуть эту информацию. Тем не менее, пресс-служба Нацбанка традиционно проигнорировала наше письменное обращение.

Уже после выхода публикации, когда в Нацбанк посыпались вопросы от очень крупных и влиятельных вкладчиков, там были вынуждены отреагировать. Буквально спустя несколько часов после публикации на сайте ЭП директор департамента по управлению валютными резервами НБУ Александр Дубихвост через пресс-службу опроверг информацию о возможных инициативах Нацбанка по конвертации валютных вкладов граждан в гривну.

"Это не соответствует действительности, противоречит здравому смыслу. О такой мере у нас не может быть и речи", - заявил тогда Дубихвост.

Показательно, что спикером заставили выступить человека, который не принимает в Нацбанке каких-либо серьезных решений и, кстати, является самым молодым членом правления НБУ. Может именно поэтому ему и поручили сказать некую версию? С "зазором" на то, что он мог быть не в курсе происходящих на самом деле событий.

Любопытно, что спустя две недели в Нацбанке уже были не столь категоричны. Более высокопоставленные чиновники этого ведомства не отрицают факта подготовки сценария по принудительной конвертации депозитов. Хотя, конечно, и не подтверждают этого.

После выхода нашей статьи, замглавы банковского комитета Верховной Рады Степан Кубив направил в НБУ депутатский запрос. В нем, в частности, был прямо поставлен вопрос: "Ведется ли Нацбанком подготовка проекта постановления относительно принудительной конвертации валютных депозитов в гривну?"

На это первый зампред НБУ Борис Приходько ответил весьма двусмысленно: "… подготовка проекта постановления относительно принудительной конвертации валютных депозитов в гривны не предусмотрена планом работы правления Нацбанка на IV квартал 2013 года".

При этом чиновник скромно промолчал о том, разрабатывался ли такой проект в III квартале 2013 года. Или может, будет готовиться в I квартале 2014 года? И вообще, может ли НБУ разрабатывать нормативные документы, если те не прописаны в плане деятельности?

Пикантность ситуации еще и в том, что статья ЭП о проекте постановления вышла 4 октября – в самом начале IV квартала, а сама информация из стен Нацбанка "просочилась" наружу в конце сентября, то есть в III квартале. Поэтому подготовка этого драконовского документа уж точно не могла быть запланирована на IV квартал.

Более того, по рассказам чиновников, хорошо знакомых с бюрократической кухней Нацбанка и других госучреждений, подобные документы пишутся в режиме секретности. Так, например, при наличии грифа "для служебного пользования" документ может фигурировать в квартальном плане просто под определенным номером или с размытой формулировкой.

"Люди уровня Дубихвоста могут и вовсе быть не в курсе подготовки аналогичных документов", - уверен один из чиновников.

"Это может звучать как некие меры по углублению, расширению или дальнейшему усовершенствованию чего-то там", - объясняет собеседник.

К тому же, планы по документообороту Нацбанка в принципе никто не проверяет и не контролирует. Кроме самого же Нацбанка, который, как известно, давно уже стал государством в государстве. Поэтому "отписка" Нацбанка на запрос нардепа выглядит не только двусмысленно, но и нелепо – для тех, кто умеет читать между строк.

Если постановление или его проект будут все-таки зарегистрированы официально, чиновники смогут заявить, что они, мол, и не отрицали подобного развития событий. А сам документ "родился" не в IV квартале, а, допустим, 30 сентября 2013 года. Или 1 января 2014 года "под елочку".

Так может ли НБУ пойти на принудительную конвертацию валютных депозитов населения?

Опрошенные нами юристы не сомневаются, что Нацбанк с легкостью сможет принять одиозное постановление. В этом случае, по их мнению, Нацбанк будет руководствоваться следующей логикой.

Если де-факто он имеет право принуждать экспортеров и прочих сограждан конвертировать в гривну 50% всех валютных поступлений в страну, то почему не проделать то же самое и с валютными депозитами населения?

Кроме того, чиновники всегда могут сослаться на статью 35 закона "О НБУ", согласно которой гривна – единственное законное средство платежей в Украине.

Зачем Нацбанку доллары вкладчиков? Хотя бы потому, что не хватает собственных.

В октябре золотовалютные резервы Нацбанка просели еще на 1 млрд дол - до 20,6 млрд дол.

По данным НБУ, на размер резервов повлияли выплаты по облигациям госзайма в размере 108 млн дол, погашение транша кредита МВФ на 651 млн дол и валютные интервенции.

По самым скромным подсчетам, до конца этого года резервы НБУ обвалятся гораздо ниже психологической отметки 20 млрд дол, за которой должна (по логике правил, установленных Международным валютным фондом) следовать девальвация.

По данным компании "Инвестиционный Капитал Украина", в IV квартала Минфин и Нацбанк должны выплатить по внешним обязательствам 2,7 млрд дол. Из этой суммы в октябре погашено всего 0,7 млрд дол.

В ноябре-декабре нам предстоит заплатить по внешним долгам еще минимум 2 млрд дол.

Кроме того, волей-неволей придется продавать валюту до закупки газа у российского "Газпрома".

НАК "Нафтогаз" должен будет перечислить РАО минимум 3 млрд дол – за август, октябрь и ноябрь. Купить эти деньги на межбанке правительству вряд ли удастся.

В начале ноября, напомним, Нацбанк опять не захотел жертвовать долларами из своих резервов, и даже допустил "проседание" курса гривны к доллару США. Тем не менее, ему пришлось продавать свою валюту, потому что больше никто этого делать не захотел.

И это только "Нафтогаз". Но ведь есть и другие импортеры.

В октябре, чтоб хоть как-то сдержать обвал курса гривны, НБУ провел интервенции на 300 млн дол. Скорее всего, тенденция превышения покупки валюты над продажей сохранится и до конца года. А значит, Нацбанк будет не покупать валюту на рынке, а продавать ее из резервов.

Получается, что ЗВР просядут точно ниже 20 млрд дол уже по итогам ноября. Какой будет нижняя отметка падения? 19 млрд? 15 млрд?

Вот два возможных сценария, которые просчитали аналитики компании ICU. В первом случае, МВФ согласится предоставить Украине финансирование, и тогда перспективы у нашей экономики сравнительно неплохие.

Во втором - Украина не получит денег Фонда, со всеми вытекающими последствиями.

У Нацбанка есть единственная надежда – что деньги даст Международный валютный фонд. И это вполне реально. По нашим данным, МВФ действительно хочет предоставить Украине финансирование. Однако хотеть – еще не значит дать.

Чтобы не допустить панических настроений среди населения (ведь в случае отказа МВФ, НБУ может посягнуть на деньги людей), власть придержащие через подконтрольные им СМИ регулярно распространяют слухи.

В частности, первый вице-премьер Сергей Арбузов не устает рассказывать о том, что страну скоро завалят валютой МВФ, ЕБРР и прочие спонсоры. Интересно, верят ли этим сказкам в самом Нацбанке? Похоже, что нет.

На Институтской, 9 не ожидают пополнения собственных резервов как минимум до конца 2014 года. Согласно отчету НБУ в текущем и следующем году в резервы страны "капнет" всего 7,5 млн дол США, а "утечет" из резервов за тот же период 8,1 млрд дол. И это без учета предстоящих интервенций -то есть, самый оптимистический прогноз.

При этом, в расчет берутся только выплаты по внешним займам  Нацбанка и Минфина. По методике НБУ, не учитываются предстоящие платежи "Нафтогаза" в адрес "Газпрома", а также интервенции для поддержания курса. И напрасно.

Если предположить, что "Нафтогаз" и в следующем году будет покупать валюту из резервов напрямую, это может приблизить ЗВР к неприлично низкой черте в 10 млрд дол.

Это хорошо понимают в Нацбанке. Получается, если не будет денег МВФ и других международных спонсоров, если после подписания соглашения об Ассоциации в Украине не хлынут потоки инвестиций, дело может окончиться плохо.

Если страна останется без кредитов МВФ и других иностранных инвесторов, то Нацбанку придется либо проводить плановую девальвацию до 10-12 гривен за доллар, либо полностью распродавать свои резервы. Не поэтому ли по рынку бродят слухи об "альтернативных" источниках пополнения резервов за счет населения?

По данным НБУ, на 1 октября 2013 года

По утверждению наших источников, дабы избежать международного скандала и сопротивления со стороны крупных иностранных банков, в НБУ обдумывают промежуточный вариант - в случае проблем с валютой, насильно конвертировать не все валютные депозиты населения, а только вклады в трех государственных банках – Ощадбанке, Укрэксимбанке и Укргазбанке. В этих финучреждениях на 1 октября 2013 года хранится 2,5 млрд дол депозитов физлиц.

Показательно, что в Нацбанке хоть и уклончиво, но ответили всего лишь на один вопрос депутата Степана Кубива. Другие вопросы повисли в воздухе.

Каких банков может касаться инициатива НБУ? Когда именно произойти внедрение мероприятий по принудительной конвертации валютных депозитов? Как подобная инициатива стыкуется со ст. 37 закона "О Нацбанке", которая защищает субъектов валютного рынка?

Мы по-прежнему ждем от Нацбанка ответов на эти вопросы, и с удовольствием их опубликуем.