Оператори зв'язку зможуть маніпулювати тарифами

Вчора уряд опублікував текст постанови "Про затвердження правил надання телекомунікаційних послуг", прийнятого минулого тижня.

Це основний документ, що регламентує порядок взаємовідносин між операторами зв'язку та абонентами, - він описує порядок укладання договорів, оплати послуг, фіксує права та обов'язки сторін, пише "Коммерсант-Украина".

Попередній варіант правил був прийнятий ще в серпні 2005 року.

За словами розробників документа - Нацкомісії, що здійснює держрегулювання в сфері зв'язку та інформатизації (НКРЗІ), - багато його норм вже застаріли, до того ж вони в недостатній мірі захищають права абонентів.

Прийнятий документ містить суттєве обмеження для мобільних операторів: для обліку обсягу наданих послуг їм дозволяється використовувати тільки повні одиниці, зазначені в тарифному плані.

"Якщо в тарифі плата вказана за хвилину розмови або мегабайт, а розмова тривала менше хвилини або завантажено менше мегабайта, то гроші брати не можна", - пояснює цю норму член НКРЗІ Ігор Сиротенко.

До того ж комісія обмежила можливості операторів щодо зміни умов тарифних планів: тепер вони повинні вказувати час, протягом якого тариф мінятися не буде, а після цього терміну зобов'язані попереджати кожного абонента про зміну умов.

Обмеження торкнуться і роботи операторів з контент-провайдерами.

Тепер абонента протягом 12 секунд перед з'єднанням з різними платними голосовими сервісами будуть попереджати про їх вартість, а з'єднання буде відбуватися тільки після підтвердження його згоди.

Нові правила поширюють регулювання НКРЗІ і на операторів кабельного телебачення.

Останнім заборонено без згоди мешканців використовувати у власних цілях телеантени і їх інфраструктуру в багатоповерхових будинках.

До того ж в правилах передбачено, що тарифи на "соціальний пакет" кабельного ТБ, так звану "універсальну програмну послугу", має встановлювати держава.

"Ця норма передбачена законом ще з 2006 року, але реалізувати її нікому так і не вдалося", - нагадує президент компанії "Воля" Сергій Бойко.

Робота над новими правилами велася останні три роки, і в ході обговорення операторам вдалося домогтися виключення ряду норм, які вони вважали втручанням у власну тарифну політику.

Так, попередній склад регулятора пропонував повністю скасувати плату за з'єднання як технологічну операцію, безпосередньо пов'язану з телефонною розмовою, а також зобов'язати операторів обмежувати витрати абонентів у роумінгу.

Але в 2010 році оператори домоглися того, що документ не був погоджений.

Директор департаменту регуляторно-правового забезпечення "Київстару" Андрій Осадчук вважає, що, незважаючи на заборону використання неповних тарифних одиниць, документ залишає багато можливостей для тарифоутворення.

"Оператори і зараз обходять норму про використання повних одиниць тарифікації", - відзначає заступник директора дослідницької компанії GfK Ukraine Гліб Вишлінський.

Так, "Київстар" вказує у своєму тарифному плані "Єдина країна", що здійснює посекундну тарифікацію: перша секунда кожної хвилини внутрішньомережевої розмови коштує 0,2 гривні, а інші не тарифікуються.