Первое чтение комом. Депутаты умерили "хотелки", но повысили себе зарплаты
Верховная Рада приняла проект бюджета на 2017 год в первом чтении.
Обсуждение длилось чуть больше двух часов.
Презентовал бюджет глава подкомитета по расходам бюджетного комитета Александр Горбунов.
Со стороны правительства на вопросы депутатов отвечал министр финансов Александр Данылюк и премьер-министр Владимир Гройсман. Последний был проводником бюджета: на пиках дискуссий слово брал Гройсман и "гасил" накал страстей.
До рассмотрения в парламенте проект сметы рассматривался в комитете по вопросам бюджета.
Именно на этом этапе заключаются политические договоренности о прохождении документа в парламенте и удовлетворяются или игнорируются депутатские "хотелки".
За время пребывания в комитете с проектом бюджета-2017 произошло много интересного.
Парламентарии подали к нему 1 167 поправок. Их полное принятие означало бы увеличение расходов более чем на триллион гривень.
По итогам рассмотрения депутатских пожеланий комитет учел всего 445 поправок. При этом часть из них офомлена в отдельное "поручение правительству", которое Кабмин еще будет рассматривать.
Поскольку во время обсуждения в комитете Минфин много поправок не поддерживал, но охотно выступал за их включение в поручение, то последнее можно расценивать как вежливый фильтр "хотелок".
В два раза
В среду на финальном заседании комитета, посвященном подготовке бюджета-2017, в присутствии министра финансов и его заместителей Оксаны Маркаровой и Сергея Марченко депутаты обсудили возможность повышения себе зарплат.
Цена вопроса — около 1 млрд грн. Изменения вступают в силу с 1 ноября 2016 года.
В основном представители министерства выражали свое несогласие с некоторыми поправками, чаще всего ссылаясь на дисбаланс бюджета или же некорректность увеличения одних расходов за счет сокращения других. Однако в вопросе повышения зарплат депутатам позиция министерства оказалась более гибкой.
"Зарплаты нужно поднимать. Но ситуация такова, что сейчас под любое повышение нужно оптимизировать расходы где-то в другом месте. Сократят — пожалуйста, будут более высокие зарплаты. Это их решение", — прокомментировал решение депутатов министр финансов Александр Данылюк.
Есть такое мнение: слабое сопротивление повышению зарплат депутатам со стороны правительства стало авансом за консолидацию народных избранников в голосовании за бюджет.
Вторая версия — повышение зарплат протянули "под шумок". "Просто на фоне бюджета это не так заметно", — сказал собеседник ЭП в Минфине. Сначала цена вопроса была не просчитана, а потом, когда просчитали, было уже поздно что-либо менять.
В министерстве признают: повышение зарплат народным избранникам — это решение, которое вряд ли получится отмотать обратно.
Бой "хотелок"
Следующим тестом на лояльность к депутатским "хотелкам" для правительства станет рассмотрение поддержанных комитетом свыше четырехсот поправок на этапе подготовки бюджета ко второму чтению.
Среди них — поправки об увеличении расходов на города и области, по округам которых избирались депутаты. Отклонить их одним махом правительство не может. В таком случае в парламенте может не найтись нужного количества голосов.
По традиции отбор региональных поправок происходит так: во внимание принимаются предложения самых влиятельных депутатов или же депутатов тех политических сил, с которыми предстоит договариваться. Предложения оппозиции в основном игнорируются.
ЭП проанализировала предложения депутатов об увеличении расходов на отдельные регионы и выбрала десять самых больших "хотелок".
| Суть поправки | Инициаторы |
| Предусмотреть новую субвенцию из общего фонда госбюджета на строительство Подольского моста через Днепр в Киеве на сумму 1,135 млрд грн | Дмитрий Белоцерковец, Оксана Продан, оба БПП |
| Выделить 958,77 млн грн на строительство, капитальный и текущий ремонт дорог в Ивано-Франковской области | Виктор Шевченко, внефракционный |
| Предусмотреть субвенцию областному бюджету Николаевской области на реконструкцию и строительство мостов через реки Южный Буг и Ингул в объеме 600 млн грн | Виктор Кривенко, баллотировался от "Самопомощи", но перешел в БПП |
| Предусмотреть Харькову 450 млн грн на финансирование льгот на связь, санаторно-курортное лечение, ремонт жилых домов и квартир | Валерий Писаренко, "Відродження" |
| Предусмотреть субвенцию областному бюджету Одесской области на льготы на связь, льготный проезд в размере 354,2 млн грн | Василий Гуляев, "Відродження" |
| Дополнить дополнение 7 бюджета новой дотацией на повышение качества предоставления общественных услуг в Донецкой области, предусмотрев соответсвущим районным и городским бюджетам 301,8 млн грн | Максим Ефимов, БПП |
| Предусмотреть субвенцию областному бюджету Житомирской области на льготы на связь, льготный проезд в размере 220 млн грн | Александр Ревега, Владимир Арешонков, оба БПП |
| Предусмотреть 208 млн грн на строительство участка метро в Харькове | Валерий Писаренко, "Відродження" |
| Выделить дополнительно 200 млн грн на завершение строительства хирургического лечебного корпуса Сумской областной клиники | Олег Медуница, "Народный фронт" |
| Предусмотреть 175 млн грн субвенции городу Кропивницкий на строительство хирургического комплекса Кировоградской больницы, реконструкцию набережной, обсустройство исторического музея крепости Святой Елизаветы и некоторых других объектов | Константин Ярынич, БПП |
Это поправки, которые комитет по вопросам бюджета не отклонил, а принял полностью или частично. У них есть шанс на принятие в будущем.
Здесь не учтены поправки, поданные парламентскими комитетами, и предложения о выделении новых или увеличении существующих субвенций и дотаций для всех регионов Украины.
В течение двух недель правительство должно доработать проект бюджета с учетом депутатских пожеланий и подать его на рассмотрение Верховной Рады во втором чтении.