Разработанная Государственной службой по вопросам геодезии, картографии и кадастра концепция реформирования действующей системы земельных отношений предполагает два этапа аграрной реформы.

Об этом пишет в статье ZN.UA глава Госгеокадастра Максим Мартынюк.

По его словам, на первом этапе, после окончания срока действия моратория с 2016 года, будет открыта продажа сельхозземель государственной формы собственности.

На втором, с 2019 года - рынок откроют для продажи земли гражданами.

Ключевым и одновременно сложным вопросом проведения земельной реформы - является запуск рынка земли, пишет автор.

"Мы предлагаем двухэтапный вариант. Первый этап - с 1 января 2016 года - предусматривает продажу сельхозземель государственной формы собственности", - пишет Мартынюк.

По его словам, право на покупку земли получат только граждане Украины. Иностранцы и юрлица на первом этапе исключены с рынка.

По мнению главы Госгеокадастра, в покупке государственных земель будут заинтересованы агрохолдинги. Но не стоит преувеличивать опасность от них, говорит он, - большая часть рынка занята компаниями среднего размера.

Потенциально агрохолдинги могут быть заинтересованы в покупке около 4 млн га земли, составляет 10% земель сельскохозяйственного назначения в Украине.

"Если мы увидим, что модель не сработает, то встанет вопрос о расширении круга покупателей, но все равно со значительными ограничениями в части юрисдикции", - продолжает Мартыненко.

Продажа сельхозземли будет возможной только через аукционы. Сами аукционы должны быть прозрачными, удобными, с привлечением максимального количества участников.

"Этого можно достичь, только переведя их в онлайн, на электронную площадку", - отмечает чиновник, добавляя, что сейчас как раз заканчивается разработка такого проекта электронных аукционов при поддержке европейских консультантов по проекту Еврокомиссии Twinning по испанскому образцу.

"Это навсегда должно снять вопрос о прозрачности процедур и доступностью инфраструктуры", - уверен он.

Позволяя продажау государственных земель, необходимо закрыть дыры в безаукционной передаче в частную собственность.

На втором этапе после того, как первый этап пройдет успешно, будут выявлены и нивелированы риски, а цена земли поднимется до рыночной, можно будет открыть доступ на рынок гражданам.

"Мы прописываем в законе норму, некоторые его статьи начнут действовать с 2019 года - По нашему мнению, это можно считать рабочим вариантом старта полноценного рынка земли", - пишет Мартыненко.

К этому моменту на рынке земли уже должен быть создан государственный оператор, задачей которого будет выкуп у людей участков по фиксированной цене (в роли такого госагента рассматривается один из госбанков, а не созданная с нуля новая структура, как это уже было с Земельным банком).