Через Верховную Раду в очередной раз пытаются провести законопроект, который фактически узаконивает платные медицинские услуги в государственных и коммунальных заведениях здравоохранения, что недопустимо без проведения комплексной реформы системы здравоохранения.

Такую позицию высказала юрист-международник, член Парламентской экспертной группы Наталья Галецкая, комментируя поданный на рассмотрение ВР проект закона "О внесении изменений в статью 3 Основ законодательства Украины о здравоохранении относительно определения дефиниции "медицинская услуга".

"Фактически, законопроект имеет целью ввести платный характер медицинской помощи, квалифицируя определенные виды медицинской помощи как медицинские услуги", - заявила Галецкая.

По ее словам, такие новации без комплексной реформы медицинской отрасли опасны, потому что могут привести к свободному толкованию этого понятия органами исполнительной власти и органами местного самоуправления и практического переведения учреждений здравоохранения с бюджетного финансирования на коммерческую основу.

Подобный проект закона об определении дефиниций "медицинская помощь" и "медицинская услуга" №2235 уже вносился в ВР в 2013 году, однако еще тогда профильный комитет вернул упомянутый законопроект на доработку в связи с невозможностью определить, какие виды цен должны были применяться именно для медицинских услуг, напомнила Галецкая.

Как отметила эксперт, в странах ЕС существуют различные модели финансирования здравоохранения, в частности, социальное медицинское страхование, государственное финансирование и частное медицинское страхование. При этом всегда регламентируется механизм защиты незащищенных слоев населения и порядок предоставления им медицинских услуг.

"Также опыт европейских государств свидетельствует, что вопрос здравоохранения регламентируется отраслевыми законами. Например, во Франции по законодательству гарантированно бесплатно базовый объем медицинских услуг всем гражданам Франции, а также право на дополнительные медицинские услуги для людей, с очень малой прибылью", - заявила она.

Как отмечает Галецкая, в Украине вопрос введения медицинских услуг на платной основе, в отличие от бесплатной медицинской помощи, следует решать комплексно, после принятия базовых законодательных актов по реформе отрасли и определения модели системы здравоохранения.

"Только на основе этих правовых основ, учитывая базовую бесплатную медицинскую помощь, ее объем, можно будет разработать детализированный порядок формирования стоимости платных медицинских услуг, механизм их финансирования", - сказала эксперт.

Юрист Парламентской экспертной группы подчеркнула, что Кабинет министров подал в парламент такие базовые проекты законов по реформированию системы здравоохранения, которыми среди прочего предусмотрены изменения источников финансирования медицинской помощи, разрешения учреждениям здравоохранения получать законные доходы и др.

"И именно эти законопроекты, хотя, возможно, они являются дискуссионными, должны быть рассмотрены в первую очередь, если речь идет о медицинской реформе", - считает эксперт.