До свидания, агрохолдинг! Куда нужно направить аграрные дотации

Питання підтримки аграрних виробників актуальне у всіх країнах світу.

В Євросоюзі сума агродотацій вимірюється сотнями мільярдів євро щорічно.

Україна через малий обсяг економіки, ВВП якої становить 97 млрд дол, і, відповідно, держбюджету, 31 млрд дол, не має ресурсів для щедрих аграрних дотацій.

У проекті державного бюджету на 2018 рік на фінансування агросектору заплановано 6,3 млрд грн або 240 млн дол, що на 1 млрд грн більше, ніж у 2017 році. Сума хоч і не значна, однак її слід витратити максимально ефективно для формування доданої вартості в національній економіці і створення робочих місць у селах.

Добрим знаком є поява статей про фінансування фермерських господарств (1 млрд грн), відновлення підтримки тваринництва (2,3 млрд грн) і збільшення фінансування на компенсацію частини вартості придбання вітчизняної техніки до 1 млрд грн.

Схема розподілу дотацій у 2017 році дискредитувала себе, оскільки основну їх частину отримують крупні холдинги, а тваринництво і виробництво тваринницької продукції занепадає. Дрібні і середні виробники через збитковість вирізають худобу. Молокозаводи і м'ясокомбінати через дефіцит сировини закуповують її за 200-300 км.

Витрати держбюджету на підтримку агровиробників, 2017-2018 роки, млн грн

* - включає дотації на виробництво овочів і фруктів, тваринництво, 20-відсоткову компенсацію вартості техніки вітчизняного виробництва в обсязі 500 млн грн на рік

Пропоную такі принципи розподілу аграрних дотацій на 2018 рік.

1. Дотації повинні йти на здешевлення інвестицій в основні фонди, насамперед для малих і середніх виробників, які не мають доступу до дешевих кредитів західних банків. Фермери ще можуть сформувати оборотний капітал, а от кредитування у вітчизняних банках на пропонованих ними кабальних умовах їм не під силу.

2. Дотувати слід молочне і м'ясне скотарство, свинарство, тепличне господарство, садівництво, насамперед невеликі та середні господарства. Ці сектори через високе інвестиційне навантаження та довгий виробничий цикл, два-чотири роки, зазвичай збиткові через відсутність довготермінового кредитування і високі ставки.

3. Рослинництво в Україні високоприбуткове, рентабельність становить 35-50%, а за окремими культурами перевищує 90%. Воно не потребує дотацій. Також прибуткове інтенсивне птахівництво з огляду на короткий виробничий цикл — до трьох місяців.

Дотації потрібно прив'язати до обсягів реалізованих чи поставлених на переробку молока та м'яса з коригуванням на їх якість.

4. Компенсація частини вартості аграрної техніки вітчизняного виробництва повинна застосовуватися до техніки з високим рівнем реальної локалізації (понад 45%) та яка експортується, що свідчить про її конкурентоздатність з іноземними аналогами.

Розвиток тваринництва, садівництва і тепличного господарства забезпечить створення робочих місць, сприятиме розвитку переробної галузі та збільшить експортний потенціал аграрної продукції з вищою доданою вартістю.

Китай і країни Південно-Східної та Південної Азії з населенням понад 3 млрд осіб і щорічним ростом економіки на 7-8% нарощують попит на продукти харчування. Україна ж через дефіцит молока, яловичини та свинини не пропонує ці продукти.

Наведу два приклади успішного досвіду.

Середній виробник в рамках програми з розвитку садівництва попередніх років заклав фруктовий сад та почав експортувати фрукти в європейські країни. У 2017 році він буде продавати яблука в Пакистан, Індію та Китай. Це створило сотні робочих місць, адже обрізати сади і збирати врожай треба вручну.

Тепличний комбінат в центрі України більше половини своєї продукції експортує в Євросоюз, інша частина витіснила з ринку турецький імпорт овочів. Попит на його овочі зростає, і для розвитку йому потрібна допомога у здешевленні інвестицій.

Підтримка скотарства стимулюватиме розвиток в Україні органічного виробництва, що посилить спеціалізацію України як крупного продуцента органічних продуктів.

Висока природна родючість ґрунтів і сприятливі кліматичні умови дозволяють отримувати високі врожаї без хімікатів. Це вигідно вирізняє Україну від європейських країн, де переважають бідні ґрунти і де неможливо вести органічне землеробство.

Пропозиції з розподілу дотацій в рамках проекту держбюджету-2018, млн грн

* - трактори, комбайни, ґрунтообробна і посівна техніка, зерносховища