Рахункова палата (РП) перевірила діяльність Державної податкової адміністрації (ДПАУ) в 2005-2006 роках і виявила, що державний бюджет виконувався лише за рахунок "авансових" податкових переплат.

Тільки за минулий рік їх обсяг збільшився на 5,3 млрд грн. У ДПАУ визнають існування практики авансових платежів, які вже цього року склали 2,5 млрд грн.

РП провела в лютому-березні 2007 року планову перевірку ДПАУ, з метою вивчити виконання адміністрацією своїх повноважень щодо наповнення прибуткової частини держбюджету в 2005-2006 роках. Згідно із звітом, виконання планових бюджетних показників в цей період ДПАУ здійснювала за рахунок механізму податкових переплат (авансових платежів) на суму 6,9 млрд грн, з них за 2006 рік - 5,3 млрд грн. Загальна сума переплат за останні роки до 1 січня 2007 року склала 16,3 млрд грн.

Рахункова палата констатує, що навіть за цих обставин податкові органи не виконали план на 100%: недонадходження до держбюджету від ДПАУ склали 3,2 млрд грн (у 2005 році - 1,9 млрд грн, або 3,4% від плану, в 2006 році - 1,3 млрд грн, або 2%). Лише за минулий рік планові зобов'язання зірвали 11 регіональних підрозділів податкової адміністрації. Найбільші недонадходження від Одеської (628,3 млн грн), Полтавської (202,6 млн грн), Донецької (140,5 млн грн) і Херсонської (84,3 млн грн) областей. При цьому Донецька область направила до бюджету минулого року на 1,346 млрд грн менше, ніж в 2005 році.

Із використання ДПАУ механізму податкових переплат надходження податку на прибуток в 2001-2006 роках до бюджету виросли в чотири рази, а ВВП – лише в 2,6 разу. Переплати з податку на прибуток (до кінця 2006 року - до 1,821 млрд грн) використовувалися 25 регіональними ДПА, від яких в жовтні 2006 року зажадали щомісячно знижувати суми переплат на 10%. Наказ ДПАУ №63 від 7 лютого констатував невиконання цих вимог. У той же час борг з податку на прибуток погашався тільки за рахунок списання 234 млн грн - 2,197 млрд грн, а збитки підприємств зменшилися лише на 16,4% - до 5,832 млрд грн. Третину цієї суми сформували ТОВ Астеліт (941,2 млн грн), дочірнє підприємство НАК Нафтогаз України - Газ України (491,2 млн грн) і ДП Енергоринок (279,5 млн грн). Фахівці РП упевнені, що збиткові компанії застосовують схеми мінімізації, і рекомендують ДПАУ застосувати свої повноваження, ліквідуючи держреєстрацію таких платників.

Аналогічна перевірка РП надходжень ПДВ свідчить, що тенденція до збільшення відрахувань до бюджету в 2006 році також пояснюється зростанням переплат в 8,6 разів і невчасним відшкодуванням податку. За два роки 41,5% звернень платників на 2,621 млрд грн було розглянуто з порушенням термінів, що призвело до судів. У результаті, в 2005-2006 роках через судові органи повернено ПДВ і штрафні санкції у розмірі 302,2 млн грн і 47,3 млн грн відповідно. Переплати відбувалися і при адмініструванні акцизного збору та інших платежів (наприклад, рентних).

Нагадаємо, що в середині серпня Віктор Янукович вивів відомство з-під опіки Мінфіну для роботи з ним безпосередньо.

Раніше Перший віце-прем'єр-міністр, міністр фінансів України Микола Азаров закликав керівництво Державної податкової адміністрації України позбавитися від "случайных людей", що потрапили в ряди Державної податкової служби за останні два роки.

Коммерсант-Украина