Чи винні Крим і Донбас в "успіхах" податкової та митниці

Несмотря на бодрые заверения Государственной казначейской службы о превышении планов сбора денег, результаты наполнения доходной части бюджета в первом полугодии слабые.

Провал наблюдается и на таможне, и в налоговой сфере.

Причем масштабы этого провала таковы, что объяснить его оккупацией Крыма и войной на Донбассе крайне сложно.

В первом полугодии в общий фонд госбюджета поступило 152,9 млрд грн, что на 10,5 млрд грн или 7,4% больше, чем годом ранее.

При этом 22 млрд грн из этой суммы "напечатал" Нацбанк, а это почти втрое больше, чем в первом полугодии 2013 года.

Согласно закону о госбюджете на 2014 год НБУ за год должен был перечислить в бюджет 22,8 млрд грн. Однако он почти полностью исчерпал свои возможности уже в январе-мае, а реально - в первые два месяца работы новой власти.

В послереволюционной ситуации это было оправдано. Налоговики как раз восстанавливали контроль над уплатой налогов, и им нужна была передышка. В марте-апреле их никто и не спрашивал, почему так мало собирается денег. Другое дело сейчас.

В июне поступления с "печатного станка" отсутствовали, и за месяц было собрано лишь 21,1 млрд грн. Это на 3,4 млрд грн меньше, чем в июне 2013 года. Это рекордно низкая сумма поступлений за месяц в 2014 году.

Если вспомнить заявления руководителей Миндоходов, который на днях окончательно стал Государственной фискальной службой, Игоря Билоуса и Владимира Хоменко, то в 2013 году "мимо" бюджета только через "площадки", "налоговые ямы" и "конверты" ушло около 300 млрд грн.

В пересчете на один квартал, в течение которого эти чиновники руководили ведомством, только от закрытия схем бюджет должен был получить 70 млрд грн.

А ведь были еще массовые злоупотребления на алкогольном рынке - по заявлениям Миндоходов до половины этого рынка пребывало в "тени", а также контрабанда и "серый" импорт на таможне. Где деньги от всего этого?

В ГФС неохотно говорят о печальных результатах сборов налогов. Налоговики недобрали в сравнении с 2013 годом 6,1%, таможенники - 5,5%. Недобор составил соответственно 6,3 млрд грн и 2,8 млрд грн. В сумме - более 9 млрд грн.

Даже если в ведомстве об этом как-то упоминают, то прикрываются тем, что Россия оккупировала Крым, а на востоке Украины, мягко говоря, неспокойно.

Катастрофа настолько велика, что она может объясняться только действием неких иных факторов. Возможно, это тенизация бизнеса. Так, многие предприятия небольшого размера активно используют расчет наличными в валюте.

Зустріч Ігоря Білоуса з представниками бізнесу в Одесі. Фото minrd.gov.ua

С учетом банкротства многих банков и активизации проверок налоговой милицией это снимает многие риски, связанные с безналичным расчетом.

Еще одной причиной падения сбора налогов может быть физическое истощение основных плательщиков налога на прибыль и НДС.

При Викторе Януковиче они уже уплатили миллиарды гривен налогов авансом, и новая власть продолжает требовать того же. Очевидно, что это крайне сложно. Особенно в условиях общего падения оборотов экономики Украины.

Последнее - третья возможная причина падения сбора налогов. Косвенное подтверждение этому допущению существует.

В интервью ЭП депутат Оксана Продан сослалась на данные правительства о том, что налоговые поступления действительно упали, и наполнение бюджета увеличилось лишь благодаря активизации платежей с таможни.

И, конечно же, пикантный момент. Четвертая возможная причина падения налоговых поступлений - это продолжение функционирования преступных схем ввоза "контрабаса" и "серого импорта", а также "конвертов" и "налоговых ям".

Что касается Крыма и Донбасса, то простой анализ показывает: эти аргументы слегка не соответствуют действительности.

Начнем с Крыма. Из-за него сборы налоговиков могли сократиться лишь на 2,2%, а таможни - на 1,8%. В сумме это примерно 2,6 млрд грн. И это если бы с полуострова не платили ни копейки с начала 2014 года. На самом же деле почти до конца марта платежи исправно шли, так что влияние этой потери еще меньше.

Фото minrd.gov.ua

По Донецкой и Луганской областях потери, во всяком случае пока, еще меньше: около 1 млрд грн. Это с учетом ведения боевых действий и чисто экономических проблем: закрытием многих предприятий и падением производства.

Из-за падения ВВП бюджет не добрал в первом полугодии еще 1,5-2 млрд грн.

Импорт действительно сократился почти на 25%, однако девальвация более чем на 40% с лихвой компенсировала это сокращение. А по словам Продан, со ссылкой на данные правительства, физический ввоз даже увеличился.

Впрочем, по словам источников ЭП на таможне, объемы контрабанды, за которую таможенники получили свои "откаты", тоже выросли.

Таким образом, даже при сохранении объемов ухода от уплаты налогов 2013 года, о которых любят говорить в ГФС, от объективных проблем потери бюджета должны были бы составить 4-4,5 млрд грн. На самом деле они в разы больше.

Значит, схемы не только сохранились, но и расцвели буйным цветом. Недобор 9 млрд грн в сравнении с 2013 годом - это лишь надводная часть айсберга.

Сюда следует добавить, что с начала 2014 года на 10,7 млрд грн выросли переплаты налогов. Налогоплательщиков продолжают заставлять вносить деньги в бюджет наперед. Более того, без уплаты налога на прибыль в счет очередных переплат получить возмещение НДС может только узкий круг лиц.

Кроме того, продолжается рост задолженности по возмещению НДС. С начала 2014 года долг вырос на 5 млрд грн. Некое облегчение дает разве что выпуск правительством НДС-облигаций.

Фото minrd.gov.ua

Однако в личных беседах крупные бизнесмены с опасением ждут, какими будут дисконты при скупке НДС-ОВГЗ банками. "Дисконт - это потерянные деньги", - напоминают они. То есть игры с государством для бизнеса по традиции убыточны.

Таким образом, объективный объем недобранных в первом полугодии средств измеряется примерно 25 млрд грн. Львиная доля этой суммы, вероятно, ушла не вполне законным способом.

Да, эти деньги пошли на работу бизнеса и выплату "серых" зарплат. Однако они же пошли на коррупцию и взятки, против чего стояли люди на всех Майданах.

Видимо, это и есть главная причина того, что налоговая и таможня пытаются скрыть любую информацию о своей работе. На сайтах Миндоходов и ГФС невозможно найти ничего, кроме самопиара Билоуса и Хоменко, а также руководителей таможни Науменко и Макаренко.

А тем временем превращение Миндоходов в ГФС как бы повисло в воздухе. Совершенно непонятно, кто имеет право собирать налоги и пошлины. Что еще более интригует - кто реально возглавляет налоговую и таможню.

По данным источников ЭП, на таможне двоевластие. Вроде как руководителем является Макаренко, но он не имеет права подписи. А замглавы ГФС и главный налоговый милиционер Хоменко якобы до сих пор не получил допуска к гостайне и по закону не имеет права решать многие вопросы.

Эти детали создают крайне колоритную картину происходящего в самом "жирном" украинском министерстве - Миндоходов.

Ниже - данные, которые ни при каких обстоятельствах нельзя было бы получить официально по запросу в ГФС. Билоус по традиции на вопросы ЭП не ответил.

Доходы общего фонда госбюджета в январе-июне, млрд грн

Переплаты в госбюджет, млрд грн

Сбор и возмещение НДС с произведенных в Украине товаров в январе-июне, млрд грн

Поступления налога на прибыль в общий фонд госбюджета в январе-июне, млрд грн

Поступления акцизного налога с произведенных в Украине товаров в госбюджет в первом полугодии, млрд грн

Налоговый долг в сводный бюджет, млрд грн

Фото на головній: Голова Державної фіскальної служби Ігор Білоус. Фото minrd.gov.ua

* * *

Колонка є видом матеріалу, який відображає винятково точку зору автора. Вона не претендує на об'єктивність та всебічність висвітлення теми, про яку йдеться.

Точка зору редакції "Економічної правди" та "Української правди" може не збігатися з точкою зору автора. Редакція не відповідає за достовірність та тлумачення наведеної інформації і виконує винятково роль носія.